基層減負落實中存在的難題及對策建議

基層減負落實中存在的難題及對策建議

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”�！锻ㄖ穱@為基層減負，聚焦“四個著力”，從加強思想教育、整治文山會海、改進督查考核、完善問責激勵機制等方面，提出了務(wù)實管用的舉措�；鶎痈鞯貒栏衤鋵嵵醒牒褪∈形募瘢贫ǔ雠_了一系列配套措施，轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化會風、精簡督查、健全機制，“文山會�！薄岸讲檫^頻”等形式主義問題得到了一定程度的遏制，為基層騰出更多
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各方面的原因，當前農(nóng)村人才嚴重短缺，村級黨組織和其他各類組織作用發(fā)揮不到位，在村集體軟弱渙散的情況下，只能由政府部門直接和千千萬萬農(nóng)民打交道，很多本該由村級承擔的工作和責任被基層政府“包辦”“代管”了，在極大提高行政成本的同時加重了基層負擔，造成基層干部工作積極性缺乏、創(chuàng)新性不足、幸福感缺失，也造成基層工作脫實向虛，已成為制約基層減負的突出短板。

二、對策建議
習近平總書記深刻指出，要在_上做一些改革，從各地實際出發(fā)，因地制宜地做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時促進上級的工作向基層傾斜。這為我們破解為基層減負_機制方面存在的難題提供了明確方向和根本遵循，我們必須拿出改革的魄力，通過改革的手段，從病灶根源上對癥施治。
一是在推進政府機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)“一對多”“多對一”的制度機制，理順職能部門與基層黨委政府在基層治理體系中的職責；嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)限額管理，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職責準入制度，縣級職能部門將職責范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的，需審核報批并充分聽取基層意見，明確相互之間工作對接、請示匯報和溝通銜接關(guān)系，為開展依法高效治理打下制度基礎(chǔ)。
二是按照“人事匹配”“事權(quán)匹配”原則，切實充實基層工作力量，充分賦予基層黨委政府在人力、物力、財力上統(tǒng)籌調(diào)度權(quán)力，特別是將基層亟需的執(zhí)法權(quán)賦權(quán)到位，為基層開展工作創(chuàng)造必要的條件。堅持“事權(quán)”與“財權(quán)”相匹配，在物力支持、工作經(jīng)費等方面對基層治理工作予以充分保障；在工作方式上，“條”要主動往“塊”上走，避免九龍治水，形成“部門圍著基層轉(zhuǎn)”的工作格局。通過權(quán)力重構(gòu)、重心下移、資源下移，讓基層的責、權(quán)、利對等起來，基層治理的積極性、主動性一定會得到極大提升。
三是切實加強村級組織人才隊伍建設(shè)。探索建立村務(wù)工作者人才庫及管理平臺，鍛造基層治理的骨干力量。暢通進入渠道，面向社會公開招聘優(yōu)秀年輕村后備干部，優(yōu)化改善村干部年齡及知 ……（未完，全文共1629字，當前僅顯示1035字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層減負落實中存在的難題及對策建議》）