在財(cái)險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2017年全省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作情況
（一）從嚴(yán)監(jiān)管，著力整治市場(chǎng)亂象
（二）堅(jiān)守底線，著力防控行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
（三）創(chuàng)新機(jī)制，著力提升服務(wù)能力
二、行業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
四、2018年全省財(cái)險(xiǎn)工作總體安排
（一）劃定紅線，以“零容忍”的姿態(tài)，堅(jiān)決整頓財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)亂象
（二）堅(jiān)守底線，以“壯士斷腕”的決心，堅(jiān)決確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)
（四）接準(zhǔn)地線，以“咬定青山不放松”的堅(jiān)韌，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
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在財(cái)險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議要求，總結(jié)2017年工作，分析當(dāng)前行業(yè)存在的主要問(wèn)題，安排部署2018年工作。剛才，省協(xié)會(huì)陶紅秘書(shū)長(zhǎng)分析了全省財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，劉杰處長(zhǎng)通報(bào)了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)。遼寧保監(jiān)局黨委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，前期做了充分的準(zhǔn)備。一是思想準(zhǔn)備。會(huì)前，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大精神、全保會(huì)精神和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)精神，深入開(kāi)展交流研討，做到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、提振士氣。二是組織準(zhǔn)備。局黨委專題研究部署，定方向、定目標(biāo)、定重點(diǎn)，相關(guān)處室對(duì)標(biāo)要求逐項(xiàng)研究工作思路和落實(shí)舉措，細(xì)化工作流程。三是工作準(zhǔn)備。在學(xué)習(xí)研討基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)計(jì)于基層。我本人帶隊(duì)走訪了四家省級(jí)分公司，摸情況、察實(shí)情，了解基層實(shí)際、傾聽(tīng)基層需求。組織召開(kāi)局內(nèi)相關(guān)處室人員座談會(huì)，聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)建議。下面，我代表局黨委講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2017年全省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作情況
過(guò)去的一年是財(cái)險(xiǎn)行業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)的一年，也是行業(yè)在挑戰(zhàn)和困難中不斷奮進(jìn)的一年。面對(duì)項(xiàng)俊波嚴(yán)重違紀(jì)違法給行業(yè)帶來(lái)的重大沖擊，面對(duì)個(gè)別公司重大風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期快速發(fā)展積累的突出矛盾和問(wèn)題，遼寧保監(jiān)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)的各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)“1+4”系列文件落地生根，特別是去年全國(guó)金融工作會(huì)議以來(lái)，全行業(yè)固本培元、苦練內(nèi)功，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)一新
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動(dòng)遼寧農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),會(huì)同省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《遼寧省農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，在全國(guó)率先啟動(dòng)遼寧轄區(qū)14個(gè)產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；穩(wěn)步推進(jìn)玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)、玉米收入保險(xiǎn)等產(chǎn)品，并在試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展承保；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，組織行業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展改革十周年回顧，提升社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的認(rèn)知度。二是重點(diǎn)發(fā)展與公眾利益關(guān)系密切的責(zé)任保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)輔助社會(huì)治理功能。在醫(yī)責(zé)險(xiǎn)方面，組織召開(kāi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作座談會(huì)，聯(lián)合省綜治辦、省衛(wèi)計(jì)委等四部門印發(fā)了《遼寧省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》等，助推平安醫(yī)院建設(shè)。在環(huán)責(zé)險(xiǎn)方面，開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的調(diào)研，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，同時(shí)開(kāi)展食責(zé)險(xiǎn)、電梯責(zé)任險(xiǎn)等專題調(diào)研工作，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。在支持小微企業(yè)發(fā)展方面，與遼寧銀監(jiān)局聯(lián)合召開(kāi)銀保合作座談會(huì)，就銀保合作支持小微企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，與銀監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“銀保互動(dòng)”合作機(jī)制助力小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的通知》，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題,助力小微企業(yè)健康發(fā)展。三是提高突發(fā)事件處置能力。在春節(jié)強(qiáng)降雪天氣、7•14暴雨天氣和國(guó)慶長(zhǎng)假前等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，組織行業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；在岫巖8•4水災(zāi)發(fā)生后，派出工作組第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，組織各公司按照特事特辦、急事急辦的原則簡(jiǎn)化理賠流程，提高服務(wù)質(zhì)量，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)通理賠“綠色通道”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“一站式”保險(xiǎn)理賠和救援點(diǎn)，及時(shí)高效完成理賠救援工作，處置工作得到遼寧省政府的高度肯定。四是發(fā)揮保險(xiǎn)功能，助推扶貧攻堅(jiān)。首次聯(lián)合省扶貧辦召開(kāi)保險(xiǎn)扶貧工作會(huì)議，研究分析保險(xiǎn)扶貧的優(yōu)勢(shì)和不足，謀劃保險(xiǎn)扶貧新路徑，并爭(zhēng)取外部支持和指導(dǎo)。在部分地區(qū)探索實(shí)施玉米收入保險(xiǎn)和雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。理賠扶貧。2017年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共提供風(fēng)險(xiǎn)保障 億元，支付賠款 億元，受益農(nóng)戶 萬(wàn)戶次，單筆最大賠款達(dá) 萬(wàn)元，不僅有效防止了農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，也起到了穩(wěn)民心、保信心的作用，有力促進(jìn)了農(nóng)民和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再投入。產(chǎn)業(yè)脫貧。在14個(gè)產(chǎn)糧大縣建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)機(jī)制，大幅提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算，普通農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障水平提升了32%-48%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶則提升了135%-157%。
一年來(lái)，全省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)頂著巨大壓力，克服項(xiàng)俊波效應(yīng)對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期侵蝕和破壞，堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保”的行業(yè)核心價(jià)值本源不動(dòng)搖，堅(jiān)持滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的不懈追求不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的功能定位不動(dòng)搖。一年來(lái)，可以說(shuō)，全行業(yè)在困難中前行，在挫折中自強(qiáng)，在挑戰(zhàn)中奮進(jìn)�？梢愿爬椤八膫�(gè)不容易”：一是站位全局、服務(wù)大局不容易。全面徹底肅清項(xiàng)俊波流毒對(duì)行業(yè)造成的惡劣影響，提高站位、統(tǒng)一思想、撥亂糾偏，重整旗鼓再出發(fā)。二是周密部署、防范風(fēng)險(xiǎn)不容易。全行業(yè)緊繃風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，完善機(jī)制、主動(dòng)作為、抓早抓小，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是圍繞中心、謀定后動(dòng)不容易。全行業(yè)瞄著標(biāo)兵看，對(duì)標(biāo)要求干，正視差距，直面問(wèn)題，著力補(bǔ)齊制度短板，治理市場(chǎng)亂象，消除發(fā)展盲點(diǎn)，解決改革軟肋。四是勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上不容易。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，全行業(yè)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)自覺(jué)”，砥礪前行，奮力拼搏，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。在全行業(yè)的共同努力下，財(cái)險(xiǎn)行業(yè)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，可以總結(jié)為三個(gè)“穩(wěn)中向好”。
一是行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)定。截至去年末，我省各級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合計(jì)948家，其中省級(jí)分公司27家，中心支公司240家，支公司433家，營(yíng)業(yè)部6家，營(yíng)銷服務(wù)部242家；財(cái)產(chǎn)行業(yè)總資產(chǎn)138.5億元，同比增長(zhǎng)1.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入246.3億元，同比增長(zhǎng)6.7%，其中車險(xiǎn)保費(fèi)收入191.7億元，同比增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入17.9億元，同比增長(zhǎng)14.1%，責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)收入8.4億元，同比增長(zhǎng)9.2%。在遼寧整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊低迷的情況下，我省財(cái)險(xiǎn)行業(yè)保持了平穩(wěn)運(yùn)行的趨勢(shì)。
二是商車改革紅利持續(xù)釋放。在商車改革影響下，我省財(cái)險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本穩(wěn)中有降，行業(yè)普遍虧損的趨勢(shì)有所緩解，2017年，全轄各財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)現(xiàn)承保利潤(rùn)6.1億元，承保利潤(rùn)率2.7%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；綜合費(fèi)用率35%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；綜合賠付率62.3%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，車險(xiǎn)消費(fèi)者獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，從車險(xiǎn)價(jià)格來(lái)看，商業(yè)車險(xiǎn)平均折扣率62.8%，同比下降7.3百分點(diǎn)；車均保費(fèi)3086元，同比下降227元；從保障水平看，商業(yè)車險(xiǎn)投保率86.7%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，三者險(xiǎn)保額為67.7萬(wàn)元，同比提高 12.6萬(wàn)元，消費(fèi)者獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。一年來(lái)，全省財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額19.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)44%；支付賠款139.9億元，同比增長(zhǎng)7.3%。一些與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的險(xiǎn)種順利推進(jìn)，服務(wù)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入 513.2萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障30664.9萬(wàn)元；出口信用保險(xiǎn)全年實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入156.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.3%。
二、行業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
黨的十九大在政治上、理論上、實(shí)踐上取得了一系列重大成果，其中一個(gè)重要論斷，就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同樣的，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，面臨的主要矛盾已經(jīng)演進(jìn)為不平衡不充分的保險(xiǎn)供給與人民群眾日益迸發(fā)、不斷升級(jí)的保險(xiǎn)需求之間的矛盾。面對(duì)這個(gè)全新的矛盾，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)要迎難而上，全面審視和認(rèn)識(shí)自身存在不足和問(wèn)題。
前不久召開(kāi)的全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，陳文輝副主席在報(bào)告中以問(wèn)題為導(dǎo)向，深刻剖析了當(dāng)前財(cái)險(xiǎn)行業(yè)存在的八方面的問(wèn)題，我與各位 ……（未完，全文共13032字，當(dāng)前僅顯示3100字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在財(cái)險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話》）