在全市“放管服”改革推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、加大“放管服”改革推進力度
（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體性推進
（二）堅持突出重點、開放式推進
（三）堅持問題導向、邊整改邊推進
二、高標準推進“放管服”改革各項工作
（一）持續(xù)推進“簡政放權(quán)”
一是繼續(xù)推進簡權(quán)放權(quán)
二是繼續(xù)簡化優(yōu)化審批流程
三是進一步規(guī)范中介服務(wù)市場
四是深入推進商事制度改革
五是加大職業(yè)資格清理規(guī)范力度
（二）創(chuàng)新推進“放管結(jié)合”
一要強化隨機監(jiān)管
二要強化綜合監(jiān)管
三要加強信用監(jiān)管
四要促進公平競爭
（三）高標推進“優(yōu)化服務(wù)”
一是大力推行“全市一張網(wǎng)”
二是全力做好“三辦”改革工作
三是推進審批服務(wù)集中辦理
四是持續(xù)推進減證便民
五是不斷減輕企業(yè)負擔
六是啟動營商環(huán)境監(jiān)測評價工作
三、強化責任意識，確保“放管服”改革落地顯效
一要強化責任擔當
二要細化督查考核
三要深化改革共識
四要營造良好氛圍
……
在全市“放管服”改革推進會上的講話
2019年7月15日

同志們：
召開全市“放管服”改革推進會議，目的是深入貫徹黨的十九大精神和中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，總結(jié)階段性工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，部署下一階段重點工作，把“放管服”改革工作推向深入，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。于立新書記、姜宏市長多次強調(diào)要抓好“放管服”改革工作，特別是要解決好改革中存在的突出問題，通過“放管服”改革激發(fā)市場活力，營造我市良好營商環(huán)境。剛才，市審改辦通報了我市在放管服改革方面存在的主要問題，各地區(qū)、各部門要進一步查找問題并對照這些共性問題和個性問題，切實在工作中加以解決。一會兒，**市長將作重要講話，我們一定要深入學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，圍繞存在問題和改革重點任務(wù)，講三點意見。
一、加大“放管服”改革推進力度
近年來，我市堅持以激發(fā)市場活力、促進社會公平正義和提高服務(wù)效率為目標，全力推進“放管服”改革工作，實現(xiàn)了權(quán)力精簡化清單化、監(jiān)管多樣化高效化、服務(wù)智能化便捷化，群眾辦事過程中的“操心事”“煩心事”少了不少，“放管服”改革取得了積極成效。但是通過剛才的通報，我們也清醒的認識到，當前我們的工作同“放管服”改革先進地
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上繼續(xù)做好除法，在“優(yōu)”上繼續(xù)做好乘法，目的就是通過全面深化“放管服”改革，變自我評價為企業(yè)和群眾評價，從源頭上推動政府作風轉(zhuǎn)變。我們既要積極收集借鑒各地的成功經(jīng)驗和好的作法，也要敢于結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，尋找最能體現(xiàn)本地區(qū)本部門優(yōu)勢的工作作為突破口，將優(yōu)勢打造成亮點，形成“一地區(qū)一特色、一部門一亮點”的總體局面。
（三）堅持問題導向、邊整改邊推進
近期，國辦印發(fā)了專報信息，反映了政府機構(gòu)服務(wù)窗口存在的主要問題。在自治區(qū)召開的“放管服”改革專項推進會上播放了反映放管服改革突出問題的暗訪片。文件和暗訪片所反映出的多數(shù)問題，在我市都不同程度的存在。比如，制度性交易成本較高、群眾獲得感不強，該減的手續(xù)沒減下來，該共享的資源不共享，企業(yè)和群眾辦事還是跑來跑去，沒有真正得到改革的實惠等，這些問題說到底還是改革的整體性不夠、受益面不廣的問題，是“不同步、碎片化”“審批多、辦事難”“中梗阻、不配套”的現(xiàn)實表現(xiàn)。各地區(qū)各部門必須強化調(diào)研，將改革著眼于解決這些具體問題，想辦法、出實招，充分釋放改革紅利，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
二、高標準推進“放管服”改革各項工作
（一）持續(xù)推進“簡政放權(quán)”
重點是要做到審批事項應(yīng)放盡放，放的下、減的好、接的穩(wěn)，使公共服務(wù)更便利，把好事辦好。一是繼續(xù)推進簡權(quán)放權(quán)。把基層切實需要且能夠承接的事項全部下放，盡可能實現(xiàn)全程幫辦代辦就近辦，最大限度的便民利民。二是繼續(xù)簡化優(yōu)化審批流程。按照“一事項一標準、一流程一規(guī)范”的原則，精簡和規(guī)范行政審批事項的申請材料、前置條件、辦事流程等內(nèi)容，大力壓縮辦理時限，總體辦理時間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓縮一半。國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)部門要主動與上級部門溝通爭取盡快接入，努力實現(xiàn)全部在線辦理。三是進一步規(guī)范中介服務(wù)市場。要堅持源頭防控、分類清理、重點整治相結(jié)合的原則，在全市范圍內(nèi)開展清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)自查整改工作，徹底清理“紅頂中介”。采取公開招募等方式，使中介服務(wù)真正在陽光下運行。四是深入推進商事制度改革。全力做好**“證照分離”改革試點工作，以實現(xiàn)企業(yè)登記“零見面”、營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標，加快實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天以內(nèi)”的目標。五是加大職業(yè)資格清理規(guī)范力度。開展國家已經(jīng)明確取消的職業(yè)資格許可和認定事項的聯(lián)合督查，查處違規(guī)行為，優(yōu)化辦理和年檢流程，進一步規(guī)范職業(yè)資格管理。
（二）創(chuàng)新推進“放管結(jié)合”
要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，做到權(quán)責統(tǒng)一、科學監(jiān)管，切實解決監(jiān)管缺位、越位、錯位問題。一要強化隨機監(jiān)管。擴大“雙隨機一公開抽查范圍，實現(xiàn)抽查全覆蓋、常態(tài)化，切實解決執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴和隨意執(zhí)法、任意執(zhí)法等問題。二要強化綜合監(jiān)管。各旗市區(qū)要在全面推開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作上下真功夫，盡快出臺方案，強化工作落實。要重點深化“一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”的統(tǒng)一市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，著力解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題。三要加強信用監(jiān)管。大力推進行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”制度的實施，打擊制假售假、欺詐侵權(quán)、價格操縱等擾亂市場秩序的行為，推進守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制落地，加快我市社會信用信息平臺與自治區(qū)社會信用信息平臺的整合。四要促進公平競爭。各行業(yè)主管部門要切實加強對供水、供電、供暖、廣播電視、通信、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管，對企業(yè)存在的限制競爭、不正當競爭、壟斷經(jīng)營等損害競爭秩序和侵犯消費者合法權(quán)益的行為開展集中整治。
（三）高標推進“優(yōu)化服務(wù)”
要把解決企業(yè)和群眾辦事中遇到的痛點、難點、堵點作為改進服務(wù)的切入點。一是大力推行“全市一張網(wǎng)”。自治區(qū)本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺已于上半年上線試運行，各部門要密切配合，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)。努力將網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）延伸覆蓋。要推進全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站建設(shè)，支撐政府部門間跨區(qū)域、跨部門、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。二是全力做好“三辦”改革工作。按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“只進一扇門”“最多跑一次”的工作部署，盡快梳理全市行政許可和公共服務(wù)事項，分批次公布“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”事項目錄清單，推進“三辦”改革取得實質(zhì)性進展，到今年年底前，全市審批服務(wù)事項“ ……（未完，全文共4569字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市“放管服”改革推進會上的講話》）