市社會組織發(fā)展情況調(diào)研：凝聚力量，激發(fā)活力，探索社會組織管理新方向

目錄/提綱：……
一、**市社會組織發(fā)展?fàn)顩r
（一）從數(shù)量上看
（二）從門類分布上來看
（三）從作用發(fā)揮上看
一是服務(wù)發(fā)展中心
二是服務(wù)穩(wěn)定中心
三是服務(wù)民生中心
二、**市社會組織發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
一是社會組織經(jīng)費(fèi)缺乏
二是社會組織人才缺乏
三是社會組織內(nèi)部機(jī)制不健全
三、關(guān)于大力培育我市社會組織發(fā)展的建議
（一）加快構(gòu)建“樞紐型”社會組織工作體系
（二）構(gòu)建政府向社會組織購買服務(wù)的工作體系
二是在推進(jìn)政府購買服務(wù)過程中，要深入研究，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)
（三）構(gòu)建培育發(fā)展社會組織的人才工作體系
一是完善人才引進(jìn)機(jī)制
二是完善人才服務(wù)機(jī)制
三是完善人才管理機(jī)制
（四）構(gòu)建培育發(fā)展社會組織的內(nèi)部管理體系
（五）構(gòu)建培育發(fā)展社會組織的全方位監(jiān)管體系
三要完善社會組織“退出機(jī)制”
……
凝聚力量 激發(fā)活力 探索社會組織管理新方向 ——**市社會組織發(fā)展情況調(diào)研

社會組織是指在政府、市場、社會之間發(fā)揮服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用的非政府、非營利性組織。當(dāng)前，我國民政部門登記管理的社會組織類型主要包括社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)和基金會。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種社會組織在提供社會公眾服務(wù)、緩解社會矛盾、促進(jìn)社會進(jìn)步和發(fā)展等發(fā)面發(fā)揮著積極作用。培育和發(fā)展社會組織，發(fā)揮社會組織的功能和作用，對于加快和推進(jìn)社會建設(shè)，完善社會治理格局，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、**市社會組織發(fā)展?fàn)顩r
（一）從數(shù)量上看
截止2017年12月底，**市現(xiàn)有社會組織429家，其中民辦非企業(yè)單位313家，社會團(tuán)體116家，備案社會組織6家。
（二）從門類分布上來看
**市社會組織遍布城鄉(xiāng)，涉及經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社
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尤其是青年公益組織）所遇到的普遍問題，社會組織整體資金規(guī)模偏小，資金來源渠道較窄。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，**青年公益組織主要通過收取會費(fèi)、獲得捐贈等方式為主要經(jīng)費(fèi)來源。如**市義工聯(lián)合會年獲得工作經(jīng)費(fèi)為5萬元，其中獲得會費(fèi)17160元，社會捐贈物資32840元，政府資助、社會捐助等“給予性”收入少，自身服務(wù)性收入不足，無法滿足社會組織所需活動經(jīng)費(fèi)。
二是社會組織人才缺乏。社會組織以專業(yè)化方式提供社會服務(wù)，參與社會治理需要一批專門人才。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分社會組織缺乏專職的社工隊(duì)伍，人才短缺成社會組織發(fā)展“攔路虎”。以**市最大的公益性社會組織——**市義工聯(lián)合會為例，該協(xié)會注冊志愿者人數(shù)為286人，其官方QQ工作群“**義工總?cè)骸被钴S人數(shù)為1209人，其中僅2人在2017年考取社區(qū)義工證，沒有專職的公益組織社工，協(xié)會管理人員全部由愛心人士兼職擔(dān)任。由于社工多為兼職，協(xié)會活動多選擇周末時間舉行，大大限制了協(xié)會服務(wù)社會能力的發(fā)揮。
三是社會組織內(nèi)部機(jī)制不健全。一些組織財政管理依賴于手工記賬，沒有專門的財務(wù)管理系統(tǒng)。內(nèi)部黨組織建設(shè)缺位，缺乏有效的內(nèi)部協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制，基本都是遵循經(jīng)驗(yàn)開展管理工作。如主要的青年公益性社會組織中，僅有**市牽手愛心志愿者協(xié)會一家成立了黨支部。
三、關(guān)于大力培育我市社會組織發(fā)展的建議
要以全市“三創(chuàng)四化”創(chuàng)建工作為契機(jī)，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重原則，著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)_機(jī)制，加快構(gòu)建“五大體系”，進(jìn)一步激發(fā)社會組織活力，加快促進(jìn)社會組織的培育發(fā)展。
（一）加快構(gòu)建“樞紐型”社會組織工作體系
“樞紐型”社會組織，是指經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)定，在對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織的發(fā)展、服務(wù)、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務(wù)上處于龍頭地位、在管理上經(jīng)市政府授權(quán)承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的市級聯(lián)合性社會組織。要充分利用衛(wèi)計局、環(huán)保局、文體局等職能部門和現(xiàn)有的共青團(tuán)、婦聯(lián)、總工會等群團(tuán)組織優(yōu)勢，通過改造、提升、新建等形式，重點(diǎn)培育扶持一批涉及“衛(wèi)生、環(huán)保、青年、婦女、文化藝術(shù)”等公共服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)域的具有培育孵化、聯(lián)系服務(wù)、資源支撐、溝通反映、人才聚集五大功能的“樞紐型”社會組織，授權(quán)這些“樞紐型”社會組織承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位部分職責(zé)，對相關(guān)社會組織進(jìn)行日常管理、社會組織工作體系。
（二）構(gòu)建政府向社會組織購買服務(wù)的工作體系
政府購買公共服務(wù)是指政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，改善社會治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個性化需求。要多措并舉，逐步探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的**政府購買工作體系。
一是要出臺政府向社會組織購買服務(wù)鼓勵政策，探索設(shè)立專項(xiàng)資金保障措施，突出公共服務(wù)內(nèi)容的公共性和公益性，通過政府購買、獎勵、補(bǔ)助等方式，拓展合作經(jīng)營、財政補(bǔ)償?shù)刃问�，加大支持、引�?dǎo)和培育力度，鼓勵更多優(yōu)秀的人才公益創(chuàng)業(yè)。
二是在推進(jìn)政府購買服務(wù)過程中，要深入研究，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)。要科學(xué)編制政府購買服務(wù)計劃，科學(xué)編制政府購買服務(wù)財政預(yù)算并制定嚴(yán)格的項(xiàng)目評 ……（未完，全文共3371字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《市社會組織發(fā)展情況調(diào)研：凝聚力量，激發(fā)活力，探索社會組織管理新方向》）