精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、工作原則
一是全縣統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)
二是事前框定、事后認(rèn)定
三是突出創(chuàng)新、注重實(shí)效
三、工作步驟
（一）廣泛開展調(diào)查研究
（二）明確劃定兩條界線
一是防貧預(yù)警線
二是防貧保障線
（三）建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)流程
一是信息收集
二是情況交辦
三是調(diào)查核實(shí)
四是結(jié)果交辦
五是評(píng)議公示
六是審批備案
七是資金到戶
（四）明確防貧幫扶措施
一是引導(dǎo)就業(yè)
二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)
三是政策保障
四、防貧保險(xiǎn)資金發(fā)放辦法
（一）因病防貧保險(xiǎn)金發(fā)放辦法
（二）因?qū)W防貧保險(xiǎn)金發(fā)放辦法
（三）因?yàn)?zāi)防貧保險(xiǎn)金發(fā)放辦法
1、自然災(zāi)害類
2、交通事故類
二是因醫(yī)療花費(fèi)過高可能返貧或致貧的，參照因病防貧辦法發(fā)放保險(xiǎn)金
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化資金保障
（三）搞好政策宣傳
……
**** 精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案

為深入貫徹市委提出的“未貧要防”決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作創(chuàng)新，積極消除貧困存量，主動(dòng)控制貧困增量，探索建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展精準(zhǔn)防貧工作的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展精準(zhǔn)防貧工作，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神和省、市關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)要義，在扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極減少貧困存量的同時(shí)，瞄準(zhǔn)處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶（以下簡(jiǎn)稱“非貧低收入戶”）和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶（以下簡(jiǎn)稱“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”）兩類臨貧易貧重點(diǎn)人群，抓住因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準(zhǔn)防貧機(jī)制，用改革的辦法防貧堵貧，控制貧困增量，從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”，基本消除非貧低收入戶因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧和非高標(biāo)準(zhǔn)脫
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（二）明確劃定兩條界線。一是防貧預(yù)警線。由相關(guān)部門依據(jù)“大數(shù)據(jù)”分析，分別設(shè)置防貧預(yù)警線，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)致貧隱患，納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，上報(bào)縣防貧辦公室實(shí)施定向跟蹤。二是防貧保障線。以上年度國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為限，設(shè)置防貧保障線，低于“防貧保障線”納入防貧范圍，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)符合救助條件的發(fā)放保險(xiǎn)金。
（三）建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)流程。一是信息收集。由相關(guān)部門以因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等不同預(yù)警線，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象并將其相關(guān)信息（包括致貧返貧原因、實(shí)際醫(yī)療花費(fèi)等情況）報(bào)告縣防貧辦公室。二是情況交辦。縣防貧辦公室接到相關(guān)信息后，委托“第三方”（保險(xiǎn)公司）逐一調(diào)查核實(shí)。三是調(diào)查核實(shí)。保險(xiǎn)公司接到任務(wù)后，要在第一時(shí)間對(duì)被監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭通過“四看一算一核”的方式調(diào)查取證，結(jié)果反饋縣防貧辦公室。四是結(jié)果交辦。縣防貧辦公室以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行任務(wù)轉(zhuǎn)辦。五是評(píng)議公示。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到任務(wù)按村進(jìn)行分解，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議、公示（為期五天），最終名單及評(píng)議記錄、公示照片等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)縣防貧辦公室。六是審批備案。由縣防貧辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)結(jié)果進(jìn)行審批、備案，并通知保險(xiǎn)公司發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。七是資金到戶。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，并將有關(guān)憑證上報(bào)縣防貧辦公室存檔。
同時(shí)，為防止因防貧對(duì)象監(jiān)測(cè)不全而出現(xiàn)漏查、漏報(bào)，防貧辦公室也接受農(nóng)戶自行申報(bào)（申請(qǐng)表附后），經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)縣防貧辦公室，再由縣防貧辦公室按程序進(jìn)行情況交辦、審批備案，符合條件的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。
（四）明確防貧幫扶措施。在精準(zhǔn)落實(shí)防貧保險(xiǎn)的同時(shí)，縣防貧辦公室針對(duì)不同返貧、致貧潛在因素，堅(jiān)持從增強(qiáng)“造血”功能入手，實(shí)施“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶，選派幫扶干部與防貧戶結(jié)成對(duì)子，因戶施策。一是引導(dǎo)就業(yè)。針對(duì)防貧家庭有就業(yè)意愿的，優(yōu)先安排到“扶貧微工廠”和其他縣內(nèi)外有需求的企業(yè)就業(yè)；缺技術(shù)的，由縣人社部門統(tǒng)一組織，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，增加工資性收入。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)于防貧家庭有創(chuàng)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)的防貧對(duì)象，屬于非高標(biāo)脫貧戶的，采用“小額貼息貸款”進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持；屬于非貧低收入戶，由縣“扶貧防貧救助基金”，為其提供2年期無息創(chuàng)業(yè)助業(yè)金（2萬元以內(nèi)），因戶制宜幫助發(fā)展特色養(yǎng)殖、高效種植、家庭手工業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。三是政策保障。對(duì)一無勞力、二無技術(shù)的家庭，幫助辦理低保，保障基本生活。對(duì)依舊可以享受扶貧政策的脫貧戶，實(shí)施“量資入股”，獲取分紅，增加家庭收入。以此保障此類家庭年人均可支配收入不低于防貧保障線。
四、防貧保險(xiǎn)資金發(fā)放辦法
（一）因病防貧保險(xiǎn)金發(fā)放辦法
非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶，以自付醫(yī)療費(fèi)用0.5萬元為預(yù)警線，超出預(yù)警線且經(jīng)查勘認(rèn)定符合條件的，全額按照階梯式比例發(fā)放，其自付費(fèi)用中0.5萬元以內(nèi)部分以30%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，0.5萬元（含）-1.5萬元部分以50%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，1.5萬元（含）-3.5萬元部分以70%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，3.5萬元及以上部分以90%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。對(duì)于自付醫(yī)療費(fèi)用低于0.5萬元或防貧救助后仍無力承擔(dān)剩余醫(yī)療費(fèi)用（或自己承擔(dān)有可能影響其家庭生活）的，可由本人申請(qǐng)，村鄉(xiāng)審核后上報(bào)縣防貧辦公室查勘，屬實(shí)后可適當(dāng)提高防貧救助比例，直至全部救助。
非貧低收入戶，以自付醫(yī)療費(fèi)用2萬元設(shè)置預(yù)警線，超出預(yù)警線且經(jīng)查勘認(rèn)定符合條件的，全額按照階梯式比例發(fā)放，其自付費(fèi)用中2萬以內(nèi)部分以30%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，2萬元（含）-7萬元部分以50%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，7萬元（含）-12萬元部分以70%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，12萬及以上部分以90%比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。自付醫(yī)療費(fèi)用低于 ……（未完，全文共3853字，當(dāng)前僅顯示1946字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案》）