市監(jiān)督局優(yōu)化營商環(huán)境壓縮企業(yè)開辦時間的調研報告

目錄/提綱：……
一、組織開展調研
一是成立專題調研組，明確工作任務
二是抽取調研對象，掌握企業(yè)評價
二、調研開展情況
（一）調研數(shù)量
（二）各環(huán)節(jié)辦理情況
3、申領發(fā)票環(huán)節(jié)：將市場監(jiān)管部門的注冊登記信息導入稅務部門業(yè)務系統(tǒng)
三、存在的問題
（一）關于“最多跑一趟”概念認知不同
（二）企業(yè)開辦平均時間仍然較長
（三）仍有部分單位擅自增加企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的情況
（四）公安部門內部系統(tǒng)尚未改造完畢
四、建議
（一）梳理各部門堵點
（二）成立督導檢查組
……
**市場監(jiān)督局優(yōu)化營商環(huán)境壓縮企業(yè)開辦時間的調研報告

按照自治州政辦《關于印發(fā)自治州2019年提升優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工專項推進方案的通知》（**政辦函〔2019〕14號）要求，由州市場監(jiān)管局牽頭，州公安局、社保局、州稅務局、人行**中心支行配合，對優(yōu)化營商環(huán)境，積極壓縮企業(yè)開辦時間開展了專題調研，現(xiàn)將情況報告如下：
一、組織開展調研
一是成立專題調研組，明確工作任務。起草《關于成立自治州壓縮企業(yè)開辦時間課題調研組的通知》，成立了由州市場監(jiān)管局局長**擔任組長，副局長**擔任副組長，行政審批科（登記注冊科）和相關單位業(yè)務科室負責人為成員的自治州優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間課題調研組，明確調研任務、要求和報送時間。
二是抽取調研對象，掌握企業(yè)評價。本次調研隨機抽取2019年１月１日至3月底博樂市新設立的10家類型為有限責任公司的企業(yè)，統(tǒng)計企業(yè)開
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獨要求企業(yè)辦理備案，公安部門接收注冊登記信息，并導入本部門業(yè)務系統(tǒng)，分發(fā)到各級公安機關。企業(yè)攜帶營業(yè)執(zhí)照直接到印章刻制企業(yè)刻制印章，印章刻制企業(yè)1個工作日完成刻制印章并將印模報送公安部門。時間計算方式：企業(yè)到印章刻制企業(yè)刻制印章到領取印章。
承諾時限1天，實際辦理時間最短為0.5天（除去未辦理該項業(yè)務的企業(yè)），最長為2天(加民宗委翻譯時間)，平均辦理時間為0.75天。
3.申領發(fā)票環(huán)節(jié)：將市場監(jiān)管部門的注冊登記信息導入稅務部門業(yè)務系統(tǒng)。在稅務機關完成實名信息采集和驗證、按照規(guī)定辦理完稅控設備發(fā)行等事項的新辦納稅人，首次申領最高限額不超過10萬元的増值稅發(fā)票，1個工作日內辦結發(fā)票申領。時間計算方式：新辦納稅人首次申領發(fā)票，到主管稅務機關審核完成。
承諾時限1天，實際辦理時間最短為0.5天（除去未辦理該項業(yè)務的企業(yè)），最長1天，平均時間為0.81天。
4．社保登記環(huán)節(jié)：將市場監(jiān)管部門的注冊登記信息導入社保登記業(yè)務系統(tǒng)，不再單獨核發(fā)社會保險登記證，取消社會保險登記證和換證制度。企業(yè)向社會保險經(jīng)辦機構補充提供企業(yè)社會保險登記信息，辦理職工參保登記，辦理時間0．5天。時間計算方式：企業(yè)提交資料符合要求，從受理到審核完成。
承諾時限0.5天，因根據(jù)企業(yè)實際情況辦理或不辦理，辦理的基本即到即辦。
5．銀行開戶許可環(huán)節(jié)：將市場監(jiān)管部門的注冊登記信息導入人民銀行業(yè)務系統(tǒng)。申請人到商業(yè)銀行提交申請材料，商業(yè)銀行審查企業(yè)申請材料無誤后，及時將核準類開戶資料提交至人民銀行；人民銀行及時對銀行機構提交的完整合規(guī)、符合業(yè)務規(guī)定的開戶資料，完成審批工作。
承諾時限3天，實際辦理最短0.5天（除去未辦理該項業(yè)務的企業(yè)），時間最長3天，平均開戶時間為2.7天。
經(jīng)本次調研，企業(yè)登記注冊時間基本壓縮至3個工作日內，公章刻制環(huán)節(jié)壓縮至0.5個工作日內，申領發(fā)票環(huán)節(jié)基本為1個工作日，社保登記環(huán)節(jié)壓縮至0.5天，總計壓縮至約為5個工作日；同銀行開戶許可環(huán)節(jié)合并后，共計約8個工作日。
三、存在的問題
（一）關于“最多跑一趟”概念認知不同。企業(yè)認為“最多跑一趟”就是來一次就辦理成功，實際是企業(yè)從咨詢開始跑，一次性告知后，仍未提交齊全相關材料，而按照法律規(guī)定材料齊全符合法定形式才予以受理，予以受理后，可實現(xiàn)最多跑一趟。
（二）企業(yè)開辦平均時間仍然較長。雖然按照壓縮企業(yè)開辦時間的要求，企業(yè)登記、刻制公章、申領發(fā)票、社保登記已壓縮至5.5個工作日內，但銀行開戶時間不統(tǒng)一，開戶時間過長，影響了企業(yè)開辦進度。
（三）仍有部分單位擅自增加企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的情況。博樂市仍存在在市場監(jiān)管將企業(yè)信息推送至稅務部門后，稅務部門要求企業(yè)拿三方協(xié)議去銀行開戶后再去稅務局辦理申領發(fā)票業(yè)務，擅自增加企業(yè)辦事環(huán)節(jié)的情況。
（四）公安部門內部系統(tǒng)尚未改造完畢。受系統(tǒng)限制無法實現(xiàn)“公章刻制單位網(wǎng)上備案”的要求，在全區(qū)印章系統(tǒng)未升級改造完成前，公章刻制備案由公章刻制企業(yè)在印章制作完成后將印模信息、用章單位信息等人工報公安機關備案，待系統(tǒng)升級改造完成后，由刻制企業(yè)通過系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上備案。
四、建議
（一）梳理各部門堵點。盡快對本部門壓縮企業(yè)開辦時間存在的堵點問題進行集中梳理， ……（未完，全文共2706字，當前僅顯示1720字，請閱讀下面提示信息。收藏《市監(jiān)督局優(yōu)化營商環(huán)境壓縮企業(yè)開辦時間的調研報告》）