縣優(yōu)化營商環(huán)境自查情況報(bào)告1.6萬字

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境
（一）進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場準(zhǔn)入限制
（二）推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題
（三）清理地方保護(hù)和行政壟斷行為
（四）加強(qiáng)誠信政府建設(shè)
二、推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化，提高對(duì)外開放水平
（五）切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇
（六）進(jìn)一步促進(jìn)外商投資
（七）完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度
三、持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高部門辦事效率
（八）進(jìn)一步簡化企業(yè)投資審批
（九）深化商事制度改革
（十）進(jìn)一步壓減行政許可等事項(xiàng)
四、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
五、大力保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境
六、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序
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縣優(yōu)化營商環(huán)境自查情況報(bào)告1.6萬字
**縣人民政府辦公室

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)**地區(qū)進(jìn)一步提升優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，對(duì)照問題自查如下：
一、堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境
（一）進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場準(zhǔn)入限制
1.全面實(shí)施新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。
自查情況：自2018年12月21日國家發(fā)改委、商務(wù)部出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）〉的通知》后，我縣及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，對(duì)《通知》精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)解讀，積極主動(dòng)做好政策宣傳，并按照新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”的政策，在鼓勵(lì)社會(huì)資本投資方面最大限度地降低門檻、減少限制、簡化流程、提供服務(wù)。
2.積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域。
自查情況：近年來，我縣未實(shí)施民航和鐵路項(xiàng)目，公路項(xiàng)目均由中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資予以支持。為鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，我縣于2018年實(shí)施了南疆天然氣利民工程**支線管道建設(shè)項(xiàng)目，總投資2.04億元，由中石油塔里木油田分公司全額投資建設(shè)，目前主體工程已完工，計(jì)劃于2019年5月全面建成并投入使用；2019年計(jì)劃實(shí)施阿合雅天然氣綜合利用工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資3800萬元，由**振興天然氣有限公司全額投資建設(shè)，計(jì)劃于2019年8月開工，2020年10月建成并投入運(yùn)營。
3.繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，在核查清理后的PPP項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上，依法依規(guī)落實(shí)已承諾的
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實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，賦予社會(huì)投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。
自查情況：今年以來，我縣對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)各類不規(guī)范問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，將所有的工程建設(shè)項(xiàng)目及政府采購類項(xiàng)目招投標(biāo)集中劃入行政服務(wù)中心（公共資源交易中心）統(tǒng)一管理，并建立了一系列較為規(guī)范的管理制度，取消了招投標(biāo)企業(yè)門檻設(shè)置，加大了房屋建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，明確規(guī)定建設(shè)單位不得在招標(biāo)文件中設(shè)置投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等準(zhǔn)入門檻，凡是符合條件的企業(yè)均可報(bào)名。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)程序，按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）相關(guān)規(guī)定，符合規(guī)定的項(xiàng)目全部進(jìn)行招標(biāo)，并對(duì)社會(huì)投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主發(fā)包，不再納入必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
（二）推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題
5.疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種工具，細(xì)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，提高政策精準(zhǔn)度，穩(wěn)定市場預(yù)期。進(jìn)一步提升再貸款限額、中小企業(yè)高收益?zhèn)�、小微企業(yè)金融債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實(shí)。
自查情況：一是及時(shí)向銀行業(yè)機(jī)構(gòu)傳達(dá)穩(wěn)健的貨幣政策文件精神，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放，并通過宏觀審慎評(píng)估及央行評(píng)級(jí)等政策考核手段予以督促。經(jīng)評(píng)估，**縣農(nóng)村信用聯(lián)社能夠有效落實(shí)人民銀行政策導(dǎo)向，2018年末小微企業(yè)貸款余額9.74億元，有貸款余額戶數(shù)達(dá)到48戶。二是落實(shí)**縣聯(lián)社存款準(zhǔn)備金優(yōu)惠政策考核。經(jīng)考核，新增存款75％以上用于發(fā)放縣域各類貸款，達(dá)到優(yōu)惠條件，存款準(zhǔn)備金率由8％降至7％。初步測算，準(zhǔn)備金率優(yōu)惠增加**縣聯(lián)社可以用于發(fā)放企業(yè)貸款資金3296.57萬元。三是積極推動(dòng)“百日幫百企”活動(dòng)，為推進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決小微企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困難，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于2019年1月初組織召開了“政銀企”座談會(huì)，梳理分析了企業(yè)融資過程中存在的問題和困難，決定開展“百日幫百企”專項(xiàng)活動(dòng)，要求各有關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決貸款難等問題。**縣2019年提出有效貸款需求的企業(yè)有13家，貸款需求量8500萬元，經(jīng)人民銀行**縣支行對(duì)有貸款需求的小微企業(yè)跟蹤調(diào)查。已有7家企業(yè)于2月底獲得貸款4733萬元，需求滿足率達(dá)55.68％。四是為進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)，推進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本，人民銀行**縣支行從加大貨幣政策支持方面，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，切實(shí)降低企業(yè)成本。2018年，人民銀行**縣支行向**縣農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放再貸款7筆，余額5.9億元。
6.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法；推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)《**銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作監(jiān)管考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。
自查情況：我縣堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好的結(jié)合起來，持續(xù)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)加大信貸支持力度，督促各金融機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《進(jìn)一步做好信貸工作提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2018〕76號(hào)）要求，對(duì)符合授信條件但遇到暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)，繼續(xù)予以資金支持，絕不允許盲目抽貸、斷貸。同時(shí)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)《**銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作監(jiān)管考核評(píng)價(jià)辦法（試行)》，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，督促縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)信貸投放，按照小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平的要求，支付小微企業(yè)發(fā)展。
7.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金支持政策。通過降低審核門檻，取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式，支持高校畢業(yè)生等_創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
自查情況：為切實(shí)做好小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)到實(shí)處，按照職責(zé)分工，縣人社局負(fù)責(zé)對(duì)貸款申請(qǐng)人資質(zhì)進(jìn)行審核確認(rèn)；農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)對(duì)借款人和擔(dān)保人資質(zhì)進(jìn)行審核確認(rèn)，最終由農(nóng)村信用社確認(rèn)是否發(fā)放貸款；縣財(cái)政負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的貼息資金，保障貼息資金全額及時(shí)到位。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見》要求，對(duì)完善扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等提出了明確要求，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款資金促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的支撐作用，注重規(guī)范發(fā)放流程，強(qiáng)化全程管理，釋放小額擔(dān)保貸款效能，取得了一定成效，2017年下?lián)苤醒胄☆~擔(dān)保貸款貼息資金9200元，先后為3名自主創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款30萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)12人。
8.推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解小微企業(yè)融資難題。
自查情況：我縣積極與各商業(yè)銀行溝通協(xié)調(diào)，開展“銀稅互動(dòng)”工作，簽訂銀稅互動(dòng)協(xié)議，中小微企業(yè)憑借稅務(wù)部門出具的納稅人信用等級(jí)評(píng)定報(bào)告，可享受20～200萬元不等額貸款，并通過電子稅務(wù)局開發(fā)銀稅互動(dòng)模塊，通過電子稅務(wù)局平臺(tái)向各商業(yè)銀行傳遞納稅人信用評(píng)定結(jié)果，銀行通過系統(tǒng)查詢納稅人信用情況，可直接放貸。2018年，完成3戶企業(yè)信用貸款，貸款額共計(jì)130萬元，企業(yè)通過信用貸款，方便省事，避免了繁瑣的手續(xù)，企業(yè)貸款壓力的同時(shí)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營注入新的動(dòng)力。
9.督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行銀保監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)”“四公開”制度，除銀團(tuán)貸款外，落實(shí)“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制 ……（未完，全文共16386字，當(dāng)前僅顯示2948字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣優(yōu)化營商環(huán)境自查情況報(bào)告1.6萬字》）