縣脫貧摘帽研判分析材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、對(duì)照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
（一）工作思路
（二）對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，工作推進(jìn)情況
三、脫貧摘帽的措施
（一）夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，突出兩大重點(diǎn)
1、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)
2、加快推進(jìn)易地扶貧搬遷
（二）扭住薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊三個(gè)短板
1、加快完善基礎(chǔ)設(shè)施
2、全力提升公共服務(wù)
3、積極推進(jìn)社會(huì)幫扶
（三）圍繞改善民生，抓好四件實(shí)事
1、落實(shí)教育扶貧政策
2、加大健康扶貧力度
3、抓好社會(huì)兜底及護(hù)工護(hù)理培訓(xùn)就業(yè)
4、大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治
（四）堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化五項(xiàng)舉措
四、存在的問(wèn)題
五、對(duì)我縣脫貧摘帽的總體分析
……
**脫貧摘帽研判分析材料

一、基本情況
**是呂梁市6個(gè)國(guó)定貧困縣之一，全縣國(guó)土面積1512平方公里，轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)167個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬(wàn)。全縣373個(gè)基層黨組織，8561名黨員。**有2400多年的建縣歷史，是國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“面塑”之鄉(xiāng)，國(guó)家衛(wèi)生縣城、山西省園林縣城、山西省文明縣城，2015年“最美中國(guó)·綠色生態(tài)、休閑度假、民俗（民族）旅游目的地城市”，2016年“最美中國(guó)·生態(tài)（自然）旅游勝地和文化魅力、特色魅力旅游勝地”。**資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮�。已探明具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源有煤、鐵、錳、大理石、花崗巖等20多種，尤以煤、鐵為最。
2014年全縣有建檔立卡貧困村112個(gè)，貧困人口20730戶、 61054人，貧困發(fā)生率36.57％。2015年已脫貧4145戶12607人，2016年整村退出22個(gè)貧困村，減貧1363戶、4363人，2017年整村退出35個(gè)貧困村，減貧4909戶、14517人。到2017年底還有55個(gè)貧困村，貧困人口7603戶、21322人，貧困發(fā)生率12.77％，其中深度貧困人口4133人。貧困對(duì)象構(gòu)成情況如下:
1、貧困村和貧困人口分布情況：112個(gè)貧困村分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中東村鎮(zhèn)9個(gè)村，（2村2016年退出，3村2017年退出），剩余貧困人口888戶、2124人；普明鎮(zhèn)14 個(gè)村，（2村2016年退出，4村2017年退出）貧困人口1238戶、3463人；大蛇頭鄉(xiāng)12個(gè)村，（2村2016年退出，2村2017年退出），剩余貧困人口480戶1358人；界河口鎮(zhèn)9
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1068字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
4項(xiàng)指標(biāo)，列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單，按照“增收、減支、補(bǔ)短”六字方針，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距、補(bǔ)短板；突出問(wèn)題整改，狠抓政策落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)全面" （即：普惠政策全面落實(shí)，解決貧困人口政策紅利應(yīng)享盡享的問(wèn)題；優(yōu)惠政策全面覆蓋，解決貧困人口增收難題；特惠政策全面提標(biāo)，解決貧困群眾“減支"問(wèn)題；基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，解決硬件達(dá)標(biāo)問(wèn)題；保障措施全面到位，解決脫貧攻堅(jiān)機(jī)制_問(wèn)題），做到扶貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
（二）對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，工作推進(jìn)情況
1、實(shí)現(xiàn)貧困發(fā)生率低于2％目標(biāo)情況
按照低于2％的目標(biāo)，2018年**現(xiàn)有21322名貧困人口中必須退出18000人以上。
目前，縣委、縣政府確定的脫貧攻堅(jiān)“十二大”重點(diǎn)工程正穩(wěn)步推進(jìn)，惠及所有貧困戶，通過(guò)各項(xiàng)政策扶持，年底可圓滿完成貧困發(fā)生率低于2%的目標(biāo)。
2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平情況
2017年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為5064元，同比增長(zhǎng)8%，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)。2018年預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5％以上，增幅比全省預(yù)期目標(biāo)高1.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年脫貧摘帽，此項(xiàng)指標(biāo)可圓滿完成。
3、貧困村退出目標(biāo)情況
2018年按貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，至少還需退出50個(gè)貧困村，時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，特別是集體經(jīng)濟(jì)破零任務(wù)艱巨。目前，全縣167個(gè)行政村中，有集體經(jīng)濟(jì)收入的133個(gè)，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的34個(gè)，其中貧困村24個(gè)，分別為：東村鎮(zhèn)草原村、上村、劉家溝村、堯上村、普明鎮(zhèn)后祁村、小萬(wàn)村、蘆家洼、小赤土、社科鄉(xiāng)任家莊村、陽(yáng)坡村、王獅鄉(xiāng)亂石村、陽(yáng)坡坪村、丁家溝村、嵐城鎮(zhèn)正道村、城內(nèi)村、東河村、鄧草溝村、順會(huì)鄉(xiāng)會(huì)河村、舍安村、李襯會(huì)村、大蛇頭鄉(xiāng)小蛇頭村、雜石溝村、上si焉村、界河口鎮(zhèn)鐵青村。
存在問(wèn)題：一是少數(shù)鄉(xiāng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。過(guò)去土地出租、收到企業(yè)占地補(bǔ)償款后，將所有收益全部分發(fā)給村民，村集體未提留。二是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)渠道不多，存在“等、靠、要"思想。
推進(jìn)措施：一是有效盤活集體資產(chǎn)。支持村集體對(duì)閑置或低效使用的辦公用房、校舍、廠房、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)裝備設(shè)施、集體建設(shè)用地等集體財(cái)產(chǎn)，通過(guò)依法改造、發(fā)包租賃、入股聯(lián)營(yíng)等方式盤活存量，取得經(jīng)營(yíng)收入。二是合理開發(fā)集體資源。支持村集體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和土地股份合作等方式興辦合作農(nóng)場(chǎng)或股份合作社，利用集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)有市場(chǎng)前景、效益較好的企業(yè)。支持村集體根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃，利用當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、人文歷史等資源發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等，增加資源開發(fā)利用收益。鼓勵(lì)村集體利用所屬交通沿線等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)高架商業(yè)廣告牌。三是加快發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，通過(guò)發(fā)包、租賃取得收入。支持有條件的地方依托工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和商貿(mào)集中區(qū)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、完善配套設(shè)施”的要求，由村集體投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等物業(yè)設(shè)施，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、發(fā)包經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。四是光伏扶貧破零。2017年，建成并網(wǎng)30兆瓦光伏扶貧集中式電站和4兆瓦光伏扶貧村級(jí)電站，帶動(dòng)2000戶深度貧困人口戶均增收3000元，12個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。2018年，全縣擬建設(shè)14兆瓦光伏扶貧村級(jí)電站和25兆瓦戶用光伏扶貧電站（涉及5000戶貧困戶，每戶5千瓦），可覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)貧困村，7100戶無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶戶均增收3000元，同時(shí)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)情況
2017年，按照人均3300元標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，進(jìn)行補(bǔ)差救助，做到應(yīng)保盡保，全面推進(jìn)低保線和貧困線“兩線合一"。按此計(jì)算，2018年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)100元以上。
存在問(wèn)題：一是低保家庭收入核定較難；二是信息比對(duì)核查的機(jī)制還不健全。因低保信息系統(tǒng)與扶貧建檔立卡系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致相關(guān)信息查詢不完整，與實(shí)際存在誤差，影響低保辦理準(zhǔn)確度。
推進(jìn)措施：一是抓住全省建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)遇，認(rèn)真開展核查比對(duì)，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭按規(guī)定程序納入低保范圍；對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。二是加快推進(jìn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，為低保信息比對(duì)提供便利，更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)退必退。
5、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到或接近全省平均水平情況
截止目前，全縣應(yīng)參保103000人，已參保96000人，參保率93.2％。全縣43350名16周歲以上建檔立卡貧困人口全部參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的60歲以上貧困人口已按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，參保率100％。2018年縣財(cái)政共落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入口補(bǔ)助436.46萬(wàn)元。全縣60周歲以上參保人員每年可領(lǐng)1140元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加上個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，平均每人每月達(dá)1159.2元。
存在問(wèn)題：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)未達(dá)到100%；60歲以上領(lǐng)取率不高。
推進(jìn)措施：一是由人社部門負(fù)責(zé)對(duì)接未參保人員，辦理參保手續(xù)，確保60周歲以上建檔立卡貧困戶參保率、領(lǐng)取率均達(dá)100％。二是加大政策宣傳力度，發(fā)動(dòng)未參保人員積極參保。
6、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到或接近全省平均水平情況
2018年全縣城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保154988人，實(shí)際參保153660人，參保率99％，已高于95％的標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)措施：一是對(duì)建檔立卡貧困人口醫(yī)保繳費(fèi)予以全額補(bǔ)貼，確保建檔立卡貧困人口100％享 ……（未完，全文共12605字，當(dāng)前僅顯示2998字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧摘帽研判分析材料》）