在全市自然資源和規(guī)劃工作會(huì)議上的講話

在全市自然資源和規(guī)劃工作會(huì)議上的講話

同志們：
這次會(huì)議是我局組建以來(lái)召開(kāi)的第一次全市工作會(huì)議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察**、威海重要講話、重要指示批示，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全國(guó)、省自然資源工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，部署 2019 年任務(wù)。關(guān)于我市2019 年工作，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、凝神聚力，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握今年工作面臨的形勢(shì)
2018 年，是**發(fā)展史上值得永遠(yuǎn)銘記的一年。習(xí)近平總書記親臨**視察指導(dǎo)，叮囑我們“******”，在考察****生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國(guó)大地不斷綠起來(lái)、美起來(lái)。這將是今后一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)我們工作的核心指導(dǎo)和要求。
2018 年，我們進(jìn)行了大量卓有成效的工作。落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的工作理念，全面服務(wù)“**城市”建設(shè)，全面參與**宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等各個(gè)方面，面對(duì)任務(wù)重、壓力大、要求高，大事重事多，新事難事多的形勢(shì)，我們以百折不屈的昂揚(yáng)斗志，積極向上的精神風(fēng)貌
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略881字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
展生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律，科學(xué)制定和實(shí)施規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效破解自然資源管理面臨的突出矛盾和重大問(wèn)題。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。
二是要緊緊圍繞機(jī)構(gòu)改革的要求，用法治和制度的思維來(lái)強(qiáng)化工作
法治是管理的標(biāo)尺。改革管理_，對(duì)原來(lái)多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)一管理，不是各自職能的簡(jiǎn)單疊加、不是“合并同類項(xiàng)”，而是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性的結(jié)構(gòu)重組，更是通過(guò)依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)政府職能的深刻轉(zhuǎn)變。
在這個(gè)過(guò)程中，制度是關(guān)鍵力量。要實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、扭轉(zhuǎn)不合理的政績(jī)觀，必須依靠制度。習(xí)近平總書記在2013 年十八屆政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治制度，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，才能充分適應(yīng)新形勢(shì)管理工作的要求，承擔(dān)起黨委政府和人民寄予的厚望。
在今后的工作中，各級(jí)必須將法治理念、法治思維和法治原則，牢牢貫穿到管理與服務(wù)全過(guò)程，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法有授權(quán)必盡責(zé)”。要緊緊圍繞機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)要求，健全完善全市自然資源節(jié)約集約利用的制度體系，健全完善空間規(guī)劃管理的各項(xiàng)流程，健全完善履行自然資源管理職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，抓緊完善“多規(guī)合一”制度體系及其保障機(jī)制。要實(shí)行最嚴(yán)格的用途管制制度，嚴(yán)格控制各類開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用和擾動(dòng)。要積極構(gòu)建規(guī)劃管理嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范、政府社會(huì)協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)管有力的自然資源法律和制度體系。要抓住立法權(quán)下放的有力契機(jī)，抓好《***山體保護(hù)條例》、《*****民居保護(hù)暫行辦法》等地方性法規(guī)的制定起草工作，以“良法”，促“善治”，為職責(zé)履行提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
三是要緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，用全市重點(diǎn)任務(wù)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)工作
今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，***書記提出，2019 年全市要在********等 7 個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，****市長(zhǎng)提出，要強(qiáng)力推進(jìn)******等 8 項(xiàng)工作。市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，就是我們部門的動(dòng)員令，特別是在******等方面，我們?nèi)蝿?wù)艱巨、責(zé)無(wú)旁貸，必須緊緊圍繞全市重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、重大工程，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的資源保障和規(guī)劃服務(wù)，真正做到“在中心舞臺(tái)上有身影,在核心工作中有作為,在總體成績(jī)中有貢獻(xiàn)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、明確目標(biāo)，高點(diǎn)定位，全面做好 2019 年各項(xiàng)工作
2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是新局組建后的開(kāi)局之年。我們工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察****講話、指示批示精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，全面履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)制度，全面凝聚行業(yè)管理各方力量，全力服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代工作新局面。
一是扎實(shí)推進(jìn)自然資源保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。圍繞年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查違法用地，做好查處整改，維護(hù)良好的用地秩序。要提前籌劃“按季度開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法”和“省級(jí)自然資源督察”相關(guān)工作，做好政策變化的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。要突出抓好“***”整改工作。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)省廳、市委、市政府要求，深刻汲取****教訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)查暗訪，積極推進(jìn)整改，按時(shí)保質(zhì)完成“***”整治任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)精神，進(jìn)一步健全完善耕地保護(hù)政策體系，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理。要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，合理調(diào)整補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田，建設(shè)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新耕地保護(hù)形式與機(jī)制，落實(shí)層級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，按上級(jí)部署探索實(shí)施耕地保護(hù)激勵(lì)政策，提高耕地保護(hù)工作成效。要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。按照市政府通過(guò)的《***市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025 年）》和《***市礦山地質(zhì)環(huán)境治理三年行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)全市礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理，加快推進(jìn)***、***地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工程，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，為全市長(zhǎng)期地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工作積累經(jīng)驗(yàn)、打造樣板。
二是 ……（未完，全文共7048字，當(dāng)前僅顯示2475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市自然資源和規(guī)劃工作會(huì)議上的講話》）