“最多跑一次”改革2018年推進(jìn)情況及2019年工作思路

目錄/提綱：……
一、2018年工作推進(jìn)情況
二、存在問題
三、2019年“最多跑一次”改革工作思路
（一）在方便群眾辦事上再深化
（二）在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上再深化
（三）在深化部門間“最多跑一次”改革上再深化
（四）在推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型上再深化
（五）在打造營商環(huán)境高地上再深化
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“最多跑一次”改革2018年推進(jìn)情況及2019年工作思路

2018年，按照省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，我市“最多跑一次”改革緊盯目標(biāo)、攻堅(jiān)克難、爭先進(jìn)位，以“改革之干”擔(dān)綱“麗水之贊”，各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，其中51.4%民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全域一證通辦”；市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“綜合受理”100%全覆蓋；網(wǎng)上辦事100%全覆蓋。民生服務(wù)環(huán)境、營商服務(wù)環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾獲得感顯著提升，“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率居全省第一，群眾滿意率連續(xù)保持全省第二。
一、2018年工作推進(jìn)情況
（一）著力便民利民，推進(jìn)行政服務(wù)向多層級(jí)、多維度拓展延伸，民生服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是“一窗通辦”成效明顯。全市在“進(jìn)行政服務(wù)中心一個(gè)門，辦成一攬子事”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心進(jìn)駐，除不宜進(jìn)駐行政服務(wù)中心的辦事事項(xiàng)之外，全市企業(yè)和群眾到政府部門的辦事事項(xiàng)100%進(jìn)駐行政中心，實(shí)現(xiàn)“中心之外無審批”。綜合窗口分類實(shí)施“無差別受理”，市、區(qū)行政服務(wù)中心的社會(huì)事務(wù)、商事登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無差別受理”，稅務(wù)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、投資項(xiàng)目、社保醫(yī)保、公安服務(wù)等實(shí)行分業(yè)務(wù)領(lǐng)域“無差別受理”，各縣（市）同步推進(jìn)分業(yè)務(wù)區(qū)塊的“無差別受理”。建立完善前臺(tái)綜合受理
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位專網(wǎng)并整合司法、交通、財(cái)政、監(jiān)獄專網(wǎng)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力。按需歸集“最多跑一次”相關(guān)數(shù)據(jù)，完成兩批30家單位5500萬條數(shù)據(jù)的歸集工作，建立死亡人員信息專題數(shù)據(jù)庫，歸集公安、人社、衛(wèi)計(jì)、民政等4個(gè)部門的34萬多條死亡人員數(shù)據(jù)，通過提供死亡人員數(shù)據(jù)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)辦理公交老年卡“一次都不跑”。提高網(wǎng)上辦事覆蓋面，1285個(gè)民生事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。建設(shè)網(wǎng)上電子證明服務(wù)系統(tǒng)，14類電子證明實(shí)時(shí)自助網(wǎng)上開具。推廣移動(dòng)端辦事應(yīng)用，市本級(jí)261個(gè)事項(xiàng)、各縣（市、區(qū)）平均215個(gè)事項(xiàng)在“浙里辦”APP辦理。深化12345統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，完善回訪核實(shí)機(jī)制，對“最多跑一次”投訴舉報(bào)件開展100%回訪，回訪滿意率100%。建設(shè)全市檔案協(xié)同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)OA系統(tǒng)電子公文和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“最多跑一次”電子檔案在線歸檔，機(jī)關(guān)數(shù)字檔案在線利用。五是“關(guān)鍵小事”取得實(shí)效。在行政服務(wù)中心設(shè)置水電氣有線電視綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)與水電氣有線電視聯(lián)動(dòng)過戶。深化部門業(yè)務(wù)協(xié)同，全省率先實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血用血報(bào)銷“零次跑”，住房公積金組合貸款全流程辦理“跑一次”；診間結(jié)算“一次都不跑”；不動(dòng)產(chǎn)交易納稅登記一體化業(yè)務(wù)辦理從原來的3個(gè)工作日壓縮至60分鐘內(nèi)出證。市人力社保系統(tǒng)在全省率先開啟窗口辦事“刷臉”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)“一臉通辦”。市公安局在全省率先推出機(jī)動(dòng)車登記通道式集成服務(wù)，申請車牌足不下車，一次排隊(duì)、一次辦結(jié)。市衛(wèi)計(jì)委建設(shè)運(yùn)行區(qū)域醫(yī)療影像平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)健康數(shù)據(jù)共享，減少不必要的復(fù)查，讓病人少跑腿更省錢。縉云縣開展“群眾身后事零跑腿”工作，避免辦理待遇核減、喪葬費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放多頭跑，又杜絕了“死人領(lǐng)工資”現(xiàn)象。蓮都區(qū)開發(fā)“城區(qū)中小學(xué)新生入學(xué)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)”，2018年秋季入學(xué)新生報(bào)名“零跑”。
（二）著力提速提效，推進(jìn)項(xiàng)目審批向全流程、全覆蓋拓展延伸，營商服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是一般企業(yè)投資項(xiàng)目“最多100天”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革加快推進(jìn)。出臺(tái)實(shí)施《麗水市一般企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革實(shí)施方案（試行）》、《關(guān)于貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革決策部署推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度的指導(dǎo)意見（試行）》、《麗水市工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施辦法（試行）》、《麗水市建筑工程項(xiàng)目竣工測驗(yàn)合一工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，打出中介提速、承諾制、代辦制、區(qū)域評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)地、流程優(yōu)化、事項(xiàng)統(tǒng)一、平臺(tái)應(yīng)用、信用監(jiān)管等9大改革組合拳，協(xié)同推進(jìn)“100天”改革。全面推廣投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，網(wǎng)上申報(bào)率100%、網(wǎng)上審批率100%，批文回傳率97%，全省排名第一。全面推行聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收。堅(jiān)持審批流程先設(shè)后立、先評后批、先并后串，優(yōu)化審批階段、精簡合并審批事項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序等，最大程度壓縮項(xiàng)目全流程審批時(shí)間。截至11月8日，我市7月備案項(xiàng)目“最多100天”實(shí)現(xiàn)率達(dá)60.61%，已完成省定7月備案項(xiàng)目“最多100天”實(shí)現(xiàn)率50%以上目標(biāo)。全面完成“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評價(jià)，深化“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中做承諾、事后有驗(yàn)評”的“標(biāo)準(zhǔn)地”+承諾制改革，加速企業(yè)投資項(xiàng)目開工落地。截至10月底，全市在省級(jí)以上平臺(tái)累計(jì)出讓工業(yè)用地98宗，2654.38畝，其中按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地42宗、1032.68畝，宗數(shù)、面積占比分別為42.86%、38.9%，提前完成省里要求全年完成30%目標(biāo)。二是商事登記便利化水平穩(wěn)步提升。全省率先推行“涉企證照”通辦改革，在全市行政服務(wù)中心設(shè)置“涉企證照通辦”綜合受理窗口，無差別受理涉企證照事項(xiàng)。壓縮常態(tài)化企業(yè)開辦時(shí)間，從原來的7個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日。實(shí)施《麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革推進(jìn)辦法》，各部門落實(shí)98項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，出臺(tái)45個(gè)實(shí)施辦法及監(jiān)管措施，初步形成了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管體系。推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革擴(kuò)面，目前已實(shí)現(xiàn)“28證合一”。三是投資項(xiàng)目代辦扎實(shí)開展。全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)制度，以市本級(jí)為龍頭，以服務(wù)麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)市、縣、部門聯(lián)動(dòng)代辦服務(wù)，全市投資項(xiàng)目代辦覆蓋率100%。截至11月25日，全市代辦項(xiàng)目總數(shù)1470個(gè)，辦結(jié)765個(gè)，涉及項(xiàng)目投資金額980.32億元。其中市本級(jí)代辦項(xiàng)目總數(shù)386個(gè)，辦結(jié)188個(gè)，涉及項(xiàng)目投資金額404.8億元。麗水開發(fā)區(qū)在全省率先推出工業(yè)投資項(xiàng)目全程社會(huì)化免費(fèi)代辦，為企業(yè)節(jié)約審批財(cái)務(wù)成本45%左右。四是中介服務(wù)改革繼續(xù)走在前列。深化行政審批中介服務(wù)市場化改革，搭建全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+中介”服務(wù)平臺(tái)，打破區(qū)域限制，推動(dòng)形成有序競爭、全市統(tǒng)一的中 ……（未完，全文共7022字，當(dāng)前僅顯示2466字，請閱讀下面提示信息。收藏《“最多跑一次”改革2018年推進(jìn)情況及2019年工作思路》）