在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的報告

目錄/提綱：……
×一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心與決心
×二、瞄準全省十強，努力爭先進位，奮力推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展
×三、提高執(zhí)政能力，著力干事創(chuàng)業(yè)，切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)
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　　*瞄準全省十強實現(xiàn)跨越發(fā)展
　　*為全面建設(shè)小康銅陵而努力奮斗
　　*——在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的報告
　　
　　同志們：
　　*這次縣委全會的主要任務(wù)是，認真貫徹落實全省發(fā)展縣域經(jīng)濟座談會和省、市委全會精神，總結(jié)分析當前全縣經(jīng)濟工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務(wù)，進一步動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而進，奮力推進縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　下面，我代表縣委常委會向全會作工作報告。
　　*一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心與決心
　　***年月，縣委九屆三次全委（擴大）會議專題研究了縣域經(jīng)濟工作，提出了“十五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和預(yù)期目標。兩年來，按照既定的思路，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民搶抓機遇、銳意進取，經(jīng)濟建設(shè)一改低迷滯緩的局面，呈現(xiàn)出蓬勃向上、加速發(fā)展的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。當前，宏觀政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃發(fā)生了重大變化，對縣域經(jīng)濟發(fā)展模式和增長方式產(chǎn)生了深刻影響。在這樣一個新的起點上，要把縣域發(fā)展的良好態(tài)勢延續(xù)下去，就必須對基本縣情有一個更全面的把握，對宏觀形勢有一個更清醒的認識，對發(fā)展?jié)摿τ幸粋�更準確的估價。這不僅對縣域經(jīng)濟即期發(fā)展關(guān)系重大，而且對縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展意義深遠。
　　*第一，要用歷史的眼光看成績，在審視自我中堅定發(fā)展信心
　　*近兩年來，全縣上下堅持以夯實基礎(chǔ)、增加投入、創(chuàng)新機制、培育后勁為方向，向上積極爭取國家基本建設(shè)投資，對外主動承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對內(nèi)大力破除經(jīng)濟領(lǐng)域_和機制弊端，縣域經(jīng)濟初步步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。主要表現(xiàn)在，縣域工業(yè)的主
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入企業(yè)家，引資近億元。目前，繁昌縣規(guī)模企業(yè)有家，其中家企業(yè)進入“全省年納稅總額強”，雙鶴藥業(yè)年產(chǎn)量位居華東第一、全國“三強”。相比之下，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，載體建設(shè)相對較慢，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這種差距，集中體現(xiàn)在思想觀念上。繁昌、當涂自然條件與我們相似，短短幾年間由全省中游躍居前列，絕非偶然。而我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有加快發(fā)展的強烈愿望，但是實際工作中往往凝神專注不夠，拼勁韌勁不足，存在中心工作沖淡工作中心的現(xiàn)象；一些部門雖然政策把握得很牢，但服務(wù)意識淡薄，結(jié)合水平不高，存在偏離中心、游離大局的弊病。一些同志盡管有熱情、有干勁，但抓機遇、上項目、促發(fā)展頭緒不清，辦法不多，存在抓不住事務(wù)性工作與第一要務(wù)結(jié)合點的問題。當然，承認差距，決不是抹煞我們的成績，決不是否定大家的工作，而是為了居安思危，提升標桿，激活內(nèi)力。對此，我們一定要有清醒認識，既不能滿足于已取得的成績而盲目樂觀，更不能畏懼于暫時的差距而止步不前。應(yīng)當正視不足，瞄準先進，奮起直追，加速趕超，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。
　　*第三，要用積極的態(tài)度看形勢，在適應(yīng)調(diào)控中敏銳把握機遇
　　*今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境日益趨緊，項目審批和招商引資的剛性約束明顯增強，縣域經(jīng)濟原有的發(fā)展節(jié)奏受到很大影響。但從總體上看，宏觀政策對我縣是利弊相伴，利大于弊；機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。必須看到，宏觀調(diào)控并非“一冷天下寒”。我們要審時度勢，正確把握，真正弄清調(diào)整什么、控制什么、支持什么、鼓勵什么，既不能擅闖“紅燈”，頂風(fēng)硬上，更不能自設(shè)“禁區(qū)”，束手無策。關(guān)鍵在于順應(yīng)變化，捕捉良機，為我所用。要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的機遇。國家對鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)、電解鋁等項目實行嚴格控制，但對有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)則繼續(xù)鼓勵發(fā)展，目的是把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來。我們應(yīng)當充分把握國家政策變化，有重點、有選擇地發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)我縣黃金、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強上峰水泥、力威電子、廣信化工等優(yōu)質(zhì)項目，做大紫金礦業(yè)、鑫達鈦業(yè)、億華麻業(yè)等優(yōu)良企業(yè)，特別是要加快培育和扶持近年來引入的重點項目，推進個重點在建項目建設(shè)。要把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變增長方式的機遇。當前，因國家宏觀調(diào)控，江浙滬等地一批已經(jīng)準備布點建設(shè)、產(chǎn)業(yè)層次較高的大項目投資受阻。我們完全可以利用這一契機，加速產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)選投資項目，提升招商層次，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、稅源型企業(yè)、勞動密集企業(yè)，增加項目的投資強度、產(chǎn)出強度和就業(yè)強度，促進產(chǎn)業(yè)向沿江沿路集聚，項目向工業(yè)園區(qū)集中。要把宏觀調(diào)控作為積蓄發(fā)展后勁的機遇。應(yīng)當看到，現(xiàn)階段國家不僅重點支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，加強交通、能源等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，而且鼓勵支持科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，提出突出重點、分類指導(dǎo)的工作思路，出臺了更具實效的扶持措施，制定了更加完善的考核評價辦法，建立了更為科學(xué)的激勵約束機制，這些都為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。我們可以不失時機地爭取國家基本建設(shè)和社會事業(yè)投入，在調(diào)控中夯實基礎(chǔ)，在調(diào)控中優(yōu)化環(huán)境，在調(diào)控中積蓄后勁，為新一輪發(fā)展做好充分準備�？傊�，縣域經(jīng)濟發(fā)展依然有機遇、有優(yōu)勢、有希望。只要我們切實防止和克服畏難埋怨的情緒、怕?lián)L(fēng)險的心態(tài)和等待觀望的思想，不圖虛名、只務(wù)實功，認真研究、妥為應(yīng)對，就一定能在宏觀政策調(diào)整期內(nèi)實現(xiàn)縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。
　　*第四，要用長遠的觀點看潛力，在區(qū)劃變更中拓展發(fā)展空間
　　*上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成了各項預(yù)定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。規(guī)模適度、布局合理的區(qū)劃格局，是縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的潛力所在。這種潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了資源分割、優(yōu)勢分散的狀況，拓展了縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展空間。我縣后山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)位、交通、資源、人力上的優(yōu)勢各具特色，合并后可以揚長避短，綜合利用，促進優(yōu)勢互補和資源融合。洲圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸線較長，合并后可以統(tǒng)一規(guī)劃岸線、內(nèi)陸兩種資源，減少岸線占用長度，增加內(nèi)陸腹地利用深度。抓住區(qū)劃變更的時機，統(tǒng)籌資源開發(fā)，能夠最大限度地降低成本，促進產(chǎn)業(yè)適度集中，優(yōu)化工業(yè)布局，加快構(gòu)建后山區(qū)采掘、選冶，沿江化工、能源，工業(yè)園區(qū)加工、制造三大特色產(chǎn)業(yè)群。潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了地域偏小、人口偏少的狀況，拓展了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積由原來的平方公里增加到平方公里，平均人口由萬人增加到萬人。抓住區(qū)劃變更的時機，能夠統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設(shè)，通盤考慮鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路沿線基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)建設(shè)，特別是順安、鐘鳴、大通等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強城鎮(zhèn)幅射帶動能力，吸引更多的農(nóng)民落戶集鎮(zhèn)并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。潛力還表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了結(jié)構(gòu)趨同、特色不濃的狀況，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。區(qū)劃變更后，全縣水系狀況、農(nóng)業(yè)布局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃之間的對應(yīng)關(guān)系更為合理，能夠在更大范圍內(nèi)合理配置農(nóng)業(yè)資源，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色品牌集中，推動集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　綜合分析縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的形勢，可以得出這樣一個基本判斷：雖然當前縣域經(jīng)濟發(fā)展存在階段性的困難，但仍處于新一輪增長周期的上升階段，良性循環(huán)的發(fā)展格局已然形成；雖然宏觀環(huán)境帶來了巨大的壓力，但縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力繼續(xù)增強，快速攀升的總體趨勢沒有改變。只要我們從實際出發(fā)，趨利避害、強本固基，順應(yīng)調(diào)控、搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢、激發(fā)潛力，就一定能夠把縣域經(jīng)濟快速增長的良好態(tài)勢保持下去，將縣域經(jīng)濟推上跨越式發(fā)展的軌道。
　　*二、瞄準全省十強，努力爭先進位，奮力推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展
　　*今后幾年是新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要時期。前不久閉幕的市委七屆七次全會明確提出：到年，全市要達到億元，財政收入突破億元，人均達到美元，在皖江地區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”。市委領(lǐng)導(dǎo)明確要求我縣，要瞄準先進、爭先進位，搶抓機遇、加快發(fā)展，在市域經(jīng)濟中實現(xiàn)四分天下有其一的 ……（未完，全文共13524字，當前僅顯示3217字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的報告》）