全縣財政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、過去的一年，全縣財政工作取得了顯著成績
二、認清財政工作面臨的嚴峻形勢，增強做好財政工作的責任感和緊迫感
（一）收入形勢不容樂觀
（二）剛性支出不斷增加，進一步加大了財政壓力
三、狠抓增收節(jié)支，確保圓滿完成財政工作任務(wù)目標
（一）加強組織收入工作
（二）嚴格控制支出
（三）加強財政監(jiān)管
四、強化監(jiān)管舉措，確保財政工作健康運行
……

　　
　　認清形勢明確任務(wù)
　　突出重點全力攻堅
　　確保圓滿完成**年財政工作任務(wù)
　　在全縣財政工作會議上的講話
　　**年月日
　　
　　同志們：
　　現(xiàn)在開會。今天的會議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)**年財政工作情況，安排部署**年工作，認清當前財政工作面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財政工作任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。下面，我講四個方面的問題：
　　一、過去的一年，全縣財政工作取得了顯著成績
　　一年來，全縣各級各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財稅改革強化財政監(jiān)督促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也為進一步抓好我縣財政工作積累了有益的經(jīng)驗。
　　一是提前超額完成了財政收入任務(wù)。各級各有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財政工作的思路，依法治稅管費，提升收入質(zhì)量，財政收入進一步保持增長態(tài)勢，**年提前個月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財政總收入萬元，可比增長，增速居全市前列，地方一般預算收入完成萬元，占調(diào)整任務(wù)的，可比增長，國地稅和財政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實現(xiàn)歷史性突破。
　　二是進一步提高了財政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，較好地保證了維護_的必要支出，基本保證了全縣重點建設(shè)項目和重要工作開展的資金需要，我縣財政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社
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方可用財力面臨較大挑戰(zhàn)。
　�、部h域缺乏具有較強支撐力的企業(yè)_，財源基礎(chǔ)薄弱，致使財政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨秀的局面，如**年納稅萬元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動力不強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對縣財政的貢獻度很小。
　�、池斦杖虢Y(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財力。**年我們雖然較好地完成了年初確定的目標任務(wù)，但縣級可用財力增長緩慢，全年財政總收入超收萬元，而地方一般預算收入僅超收萬元，縣級可用財力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費稅作為中央級收入，**年全年完成萬元，超收萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。
　�。�、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢_稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財政收入萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財政收入任務(wù)壓力不小。
　�。ǘ﹦傂灾С霾粩嘣黾�，進一步加大了財政壓力。
　�、必斦B(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險、增資政策出臺、黨政機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等必保支出，造成資金調(diào)度困難。**年財政支出累計完成億元，同比增長，其中：一般預算支出億元，同比增長，基金支出萬元，同比增長。地方一般預算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當月工資，缺口達萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭取上級資金支持，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)，但進一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實國辦發(fā)〔〕號文人均增資百元政策，需萬元，需要增加萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負債而行，縣財政面臨巨大壓力。
　�、采鐣Ｕ�、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項支出，進一步加大了財政壓力。
　　**年，安排稅收億元，縣級分成萬元，農(nóng)業(yè)稅萬元，全縣一般預算收入為多萬元，加上上級補貼、專項轉(zhuǎn)移支付多萬元，全縣可用財力個億左右，其中人頭費個多億，公用經(jīng)費多萬元，只剩不足萬元，用于各項必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。
　　目前，縣鄉(xiāng)財政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級有效財力將受到極大影響�？h鄉(xiāng)債務(wù)負擔達億元，縣財政直接債務(wù)負擔萬元（銀行貸款萬元、兌付基金會存款向市財政轉(zhuǎn)貸萬元、世行貸款萬元、支出掛賬萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)負擔萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點公益事業(yè)項目“等米下鍋”，進一步增加了縣財政的困難程度。
　�。ㄈ﹪Y監(jiān)管存在漏洞，財經(jīng)秩序有待加強，涉財違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，加強監(jiān)管任務(wù)艱巨。
　　從**年審計工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財務(wù)管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金的行為，還存在私設(shè)小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費、公務(wù)用車以及其它維護運轉(zhuǎn)的費用遠遠超出正常標準，甚至有的單位不寫請示，不打報告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導干部，有部門領(lǐng)導，有股級干部，還有村干部，幾乎全是涉財違法違紀行為。
　　對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅**年底的統(tǒng)計數(shù)字，個庫站虧庫金額就高達多萬元。對破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，存在個別主管部門領(lǐng)導私吞職工安置費數(shù)萬元的違法行為和安置費發(fā)放過程中不合理開支等問題。對教育系統(tǒng)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學大都存在代收費不入賬、自立項目和自定標準亂收費、收費不開票等問題，甚至個別單位有私吞公款現(xiàn)象。
　　出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項財經(jīng)制度約束，但落實的還不夠好、不夠?qū)�，出了問題再亡羊補牢這樣后患無窮。所以在**年伊始，我們開這個會，目的之一就是要從開始就嚴格標準從制度落實、日常工作就嚴格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們在多種場合再三強調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉�！比珖�、省、市相繼召開廉政會議，就反腐倡廉、加強財經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當兒戲，勿敷衍塞責，必須高度重視，認真遵守制度，落實責任，確保政策措施到位，切實解決這些問題。
　　對于上述問題，有些是個別單位、個別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐��；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗的，所以大家應(yīng)辯證看待�？膳碌氖俏覀儾荒苷_對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就 ……（未完，全文共12158字，當前僅顯示2892字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣財政工作會議上的講話》）