現階段中國農業(yè)問題觀察

中國農業(yè)現代化不可能照搬西方發(fā)達國家，必須從本國的實際出發(fā)，吸收歐美國家先進科學技術和經驗教訓，合理利用自然資源保護生態(tài)環(huán)境，同時還要利用具有中國特色的傳統(tǒng)技術和國外的高新技術，建設符臺中國國情的非傳統(tǒng)農業(yè)現代化，并實施可持發(fā)展戰(zhàn)略。
　　建國多年來我國依靠自己的力量基本上解決了億人的吃飯問題，這是舉世公認的一大奇跡，特別是近多年的改革開放，發(fā)生了巨大的變化，取得了前所未有的成效。在農業(yè)上顯著地改善了生產條件，興修了一大批水利工程；擴大農田灌溉面積，建設高產穩(wěn)產農田；加強物質裝備，增強抗災能力；提高了科學種田水平，良種普及率提高，各種農作物主要病蟲害得到有效控制，栽培技術和管理水平普遍提高；農業(yè)教育、科研和技術推廣有了很大發(fā)展，大大地調動了廣大農民的積極性，解放了生產力，農村和農村經濟全面發(fā)展。目前我國糧食、棉花、油料、糖料、肉類、水產品等產量均列世界第一位。我國由貧窮落后，被動挨打發(fā)展成為世界大國，農產品由極度短缺一變而為基本供給平衡，部分品種有余，農村由民不聊生一變而為初步繁榮，部分地區(qū)進入小康社會。
　　當前，中國農業(yè)已經進入到了一個重要的發(fā)展時期，如何進一步深化農村改革，推動整個農村經濟上一個新臺階，成為目前面臨的一項重大抉擇。為了達到年的奮斗目標：世紀第一個十年實現國民生產總
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一定程度的解放，農業(yè)現代化得到一定的發(fā)展，實現了三化農業(yè)基本建設現代化、農業(yè)生產技術現代化和農業(yè)經營管理現代化）；第三階段是年，為發(fā)展時期。在廣泛吸收國外先進經驗，大力調查和指標評價分析的基礎上，農業(yè)現代化基本內涵有了明顯的新發(fā)展。從年開始，中央有關部門在全國六個不同類型地區(qū)縣開展農業(yè)現代化基地的綜合試驗及利用資源普查和區(qū)劃成果，進行跨部門跨學科的探索，取得了一大批成果，為全面加快農業(yè)現代化積累了豐富的經驗。提出了實現六個方面的現化化，即農民生活消費現代化、農業(yè)經濟結構現代化、農業(yè)基礎設施現代化、農業(yè)科學技術現代化、農業(yè)經營管理現代化、農業(yè)資源環(huán)境現代化；第四階段為世紀上半葉，可能初步實現農業(yè)現代化時期。居民的食物消費超過小康水平，用于飼料糧占糧食總量的，動物性食品與加工業(yè)和商業(yè)將會得到發(fā)展，農村經濟結構中非農產業(yè)達，農業(yè)總產值中畜牧業(yè)、漁業(yè)和林地的比重將會上升到％以上的水平。
　　——農業(yè)現代化過程中深層次的問題
　　冷戰(zhàn)結束以后，國際社會、經濟和科教競爭日趨激烈。中國經濟發(fā)展現在正處于工業(yè)化高速發(fā)展時期，當代社會面臨的人口與資源、生態(tài)、環(huán)境矛盾在中國都有所體現，在農業(yè)現代化的實施過程中各種矛盾顯得更為突出。
　�、鞭r業(yè)基礎不牢
　　上世紀末，我國農業(yè)連續(xù)豐收，農民收入有所提高，農業(yè)經濟全面發(fā)展，抑制通貨膨脹，改善人民生活，加快脫貧致富發(fā)揮了作用。但我國在實施農業(yè)現代化中也遇到了一系列問題，如經營規(guī)模狹小、人地矛盾突出、農民收入減少、農民負擔加重、收入差距大、剩余勞力多、科技含量不高、農業(yè)投入逐年減少等，使農業(yè)基礎薄弱，主要表現在以下幾個方面：
　　經營規(guī)模狹小。當前，我國農村的土地屬于集體所有，分戶經營，一定幾十年不變，構成了我國農村的一項重要的基本經營制度，這是農業(yè)現代化面臨的一個重大緊要問題。農戶家庭經營耕地規(guī)模太小，大大限制了農村勞動生產力和農產品商品率的提高。相對于農機價格而言，勞動力工資率的迅速上升，使小規(guī)模家庭農場里用資本替代勞動的余地非常有限，客觀上起到了維護傳統(tǒng)農業(yè)分散化、手工經營的特點，大大地阻礙了機械的大規(guī)模作業(yè)，不利于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型。全國平均每個農戶．公頃耕地中分散在個地塊，年農戶家庭經營耕地規(guī)模面積只有公頃，比年減少．％，人均耕地更少，而且耕地細碎分割，零散經營。
　　人地矛盾突出。由于人口絕對數量龐大，中國土地資源雖然豐富，但以人口為分母，又成了貧國。由于我國人口基數大，凈增人口多，我國人均土地面積只有．公頃，不及世界平均水平的／，我國耕地普查面積為．億公頃．億畝），人均耕地只有（畝），僅為世界平均水平的，全國有個縣（區(qū)）人均耕地低于聯合國糧農組織確定的平方米（畝）的警戒線，其中個縣（區(qū)）低于平方米（畝），而且全國的耕地分布在山區(qū)、丘陵、高原地區(qū)，全國％的耕地受水土流失的危害。年是建國后伴隨地產和開發(fā)區(qū)熱而占用耕地較多的時期，三年中分別凈減少耕地．⒏．⒋．萬公頃，超過規(guī)定標準的．⒌．⒊．倍。年全國共設立各類開發(fā)區(qū)個，閑置土地萬公頃。從年間，由于修路、建房、娛樂場所用地造成年均減少萬公頃，使良好的耕地迅速銳減。
　　增產不增收。農民收入問題是新階段農業(yè)發(fā)展的一個基本問題。近幾年來，隨著農村經濟的階段性變化，農村由受資源單重約束變?yōu)槭苁袌雠c資源雙重約束，因而中國農民收入下滑，增長緩慢。特別是年農民來自農業(yè)的收入出現年以來的首次負增長。由于農產品供過于求、農產品價格普遍下跌、農產品的品種和質量不完全適銷對路，增產不增收。年以后農民收入增幅逐年下降，年與年相比由降至，年又由．降至，年又由．降至．％。農民收入增幅的減少，帶來的問題很大：一是制約農民致富奔小康，影響社會的安定團結；二是制約農民對農業(yè)的投入，對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展不利；三是制約對工業(yè)和國民經濟發(fā)展的拉動，擴大內需受到限制；四是制約農業(yè)結構調整，限制了剩余勞動力的轉移。
　　農民負擔加重。農民負擔反映的是國家、集體和個人與農民之間的利益分配關系。由于四面八方向農民伸手，農民變成“唐僧肉”，擠農業(yè)，挖農民，損害了農民的經濟利益。各種名目繁多的集資攤派有的竟高達項，隱形負擔過多，明卡以外加暗卡。通過設置各種亂集資、亂攤派、亂罰款、亂附加形式，利用農民交公糧、售農產品、辦結婚證、子女入學、宅基地審批，實行搭車收費，雁過拔毛，使農民付出沉重代價。機構臃腫導致農民負擔居高不下，群眾產生對立情緒，近幾年來縣鄉(xiāng)機構呈急劇膨脹之勢，幾乎每一項工作就有一名書記、鄉(xiāng)長分管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍超員，行政人員超編達。從年農民負擔稅收看，存在著四個高于：一是農民的農牧業(yè) ……（未完，全文共10319字，當前僅顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏《現階段中國農業(yè)問題觀察》）