偽造國(guó)家公文、證件、印章有罪淺議

目錄/提綱：……
一、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的質(zhì)
二、偽造不存在的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章
三、國(guó)家機(jī)關(guān)公文所涵蓋的范圍
四、大中專學(xué)歷證書(shū)是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)證件
五、國(guó)家機(jī)關(guān)印章的司法含義
一、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的本質(zhì)
二、偽造不存在的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章
三、國(guó)家機(jī)關(guān)公文所涵蓋的范圍
四、大中專學(xué)歷證書(shū)是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)證件
五、國(guó)家機(jī)關(guān)印章的司法含義
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　　偽造國(guó)家公文、證件、印章有罪淺議
　　目錄
　　一、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的質(zhì)
　　二、偽造不存在的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章
　　三、國(guó)家機(jī)關(guān)公文所涵蓋的范圍
　　四、大中專學(xué)歷證書(shū)是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)證件
　　五、國(guó)家機(jī)關(guān)印章的司法含義
　　
　　國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章是國(guó)家機(jī)關(guān)形象的集中代表，是與國(guó)家公務(wù)活動(dòng)密切聯(lián)系的符號(hào)性標(biāo)志�，F(xiàn)代社會(huì)之中國(guó)家公務(wù)活動(dòng)頻繁，社會(huì)商業(yè)行為速度加快，公文、證件、印章這類符號(hào)化的標(biāo)志的作用也隨之增加。近幾年來(lái)，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章犯罪的發(fā)案率有上升趨勢(shì)。年修訂的刑法對(duì)于妨害國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章類犯罪的規(guī)定進(jìn)行了較大的調(diào)整，但在司法實(shí)踐中遇到了一些實(shí)際困難，仍有許多問(wèn)題值得探討。
　　一、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的本質(zhì)
　　偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪屬于新刑法中妨害社會(huì)管理秩序罪類中的擾亂社會(huì)秩序罪一節(jié)。擾亂社會(huì)秩序罪所侵犯的客體，是國(guó)家法律確立的、人們?cè)谏鐣?huì)生活中共同遵守的公共準(zhǔn)則，也即公共秩序。偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的本質(zhì)特征是侵犯社會(huì)公眾對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的合理信賴，進(jìn)而侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的秩序與有效性
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　　對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的偽造，必然造成國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的整體的權(quán)威喪失，使得人們不再相信它們的真實(shí)性，其危害不但及于被偽造的公文、證件、印章本身，同時(shí)也影響那些沒(méi)有被偽造的公文、證件、印章，使得人們對(duì)所有的國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的真?zhèn)涡员硎緫岩伞Ｒ虼�，�?dāng)這類符號(hào)性標(biāo)志的真?zhèn)坞y于判別時(shí)，勢(shì)必造成人們難于信賴它們所傳達(dá)的意思或所起到的證明作用，進(jìn)而減低交易效率，造成行為困難。社會(huì)公眾對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章信賴的減損，必然導(dǎo)致國(guó)家公共管理效率的降低，影響國(guó)家在維護(hù)社會(huì)公共秩序方面所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。
　　綜上所述，對(duì)偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪本質(zhì)特征的兩個(gè)層次的分析我們可以看出，由于侵犯社會(huì)公眾對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的合理信賴是侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)有效性的原因，因而我們?cè)谘芯總卧靽?guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的具體行為時(shí)，必須以侵犯合理信賴為出發(fā)點(diǎn)，兼顧國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的有效性，才有利于得出合理的結(jié)論。
　　二、偽造不存在的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章
　　就偽造的公文、證件、印章上所列示的國(guó)家機(jī)關(guān)是否一定是現(xiàn)實(shí)中真實(shí)存在的機(jī)關(guān)，目前還存在著爭(zhēng)論。這一問(wèn)題在司法實(shí)踐中有兩種表現(xiàn)：偽造已經(jīng)撤銷的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的行為和偽造虛構(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的行為。這兩類行為的區(qū)別在于前者所針對(duì)的國(guó)家機(jī)關(guān)曾經(jīng)存在過(guò)而現(xiàn)已不存在，后者所針對(duì)的國(guó)家機(jī)關(guān)在現(xiàn)實(shí)中從未存在過(guò)。
　　有人認(rèn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)使用的公文、證件、印章，是其在社會(huì)的一定領(lǐng)域、一定方面實(shí)行管理活動(dòng)的重要手段，那么如果國(guó)家機(jī)關(guān)不再使用該公文、證件、印章，也就是說(shuō)，它已經(jīng)失效，那么偽造它們的行為就不會(huì)影響到國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，不會(huì)損害它們的名譽(yù)，從而不會(huì)妨害社會(huì)管理秩序；也有人認(rèn)為，刑法設(shè)立偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的目的，是為了保護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和信譽(yù)，當(dāng)然要求這些國(guó)家機(jī)關(guān)是真實(shí)存在的。如果行為人偽造虛構(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章，由于該國(guó)家機(jī)關(guān)根本不存在，自然談不上妨害其管理活動(dòng)和信譽(yù)。因此，對(duì)偽造虛構(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的行為，也不應(yīng)以犯罪論處。
　　判斷這類偽造行為是否是偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的懲罰范疇，需要基于對(duì)該罪的客體的認(rèn)識(shí)。根據(jù)前文的論述，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的客體是以侵犯社會(huì)公眾對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的合理信賴為核心的，那么這類行為是否屬于此類犯罪，就要研究其行為是否損害這種合理信賴。就一般社會(huì)公眾而言，他們對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的認(rèn)同與信賴是概括性的，在他們的意識(shí)中并不能具體了解這一概念的確切含義。目前我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)的范圍無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都還沒(méi)有清楚明確的界定，在這種情況下，無(wú)法要求一般社會(huì)公眾對(duì)某一機(jī)關(guān)是否是真實(shí)存在的有非常清楚的認(rèn)識(shí)。如果某人偽造了現(xiàn)實(shí)中并不存在的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章，達(dá)到足以使一般社會(huì)公眾認(rèn)為是真實(shí)存在的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的程度，就已經(jīng)侵犯了社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)威的合理信賴，即已構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。由于本罪侵犯的是一般社會(huì)公眾的合理信賴，因而在判別哪些情況屬于足以使人認(rèn)為是真實(shí)存在的國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的程度時(shí)應(yīng)當(dāng)采用一般社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)水平，不能以具有某種特殊知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既不能以諸如法官、律師、行政機(jī)關(guān)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，也不能以與被偽造機(jī)關(guān)具有特殊業(yè)務(wù)關(guān)系的人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，而要以一般社會(huì)公眾的認(rèn)知水平來(lái)判斷，只有這樣才能從整體上適度地保證國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章不被侵犯。
　　三、國(guó)家機(jī)關(guān)公文所涵蓋的范圍
　　過(guò)去有人認(rèn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)公文是指以國(guó)家機(jī)關(guān)名義制作的處理公務(wù)的文書(shū)，這類定義大都將以國(guó)家機(jī)關(guān)名義制作作為判別公文的形式要件。但是隨著我國(guó)行政_的變化，目前的國(guó)家機(jī)關(guān)公文形式多樣化趨勢(shì)明顯，并且出現(xiàn)了大量以國(guó)家機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的名義簽發(fā)的公文。這種以機(jī)關(guān)首長(zhǎng)個(gè)人名義發(fā)布公文的形式，不但用于一般性的書(shū)面文件，如命令、指示、通知、函電等，也大量用于各類法規(guī)、規(guī)章以及對(duì)外簽署的國(guó)際條約之中。如果仍然沿用傳統(tǒng)的對(duì)國(guó)家公文的定義，嚴(yán)格研究以國(guó)家機(jī)關(guān)名義制作的形式要件，將給司法實(shí)踐帶來(lái)許多問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，上述公文雖 ……（未完，全文共6464字，當(dāng)前僅顯示2270字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《偽造國(guó)家公文、證件、印章有罪淺議》）