加強黨的執(zhí)政能力建設深入推進干部人事制度改革

　　
　　“三個代表”的重要思想，從根本上回答了在新世紀建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這一重大問題，也科學地回答了在新的歷史條件下，選什么樣的人和如何選好人、用好人這一干部工作的根本問題。落實“三個代表”要求，做好選人用人工作，一個很重要的任務就是繼續(xù)深入推進干部人事制度改革。
　　
　　如何按照“三個代表”要求選好人、用好人？關鍵是兩條：一條是用好的作風選人；一條是用好的制度選人。在選人問題上，好的作風就是要做到黨的十五屆六中全會《決定》中提出的“五堅持、五不準”；好的制度就是要體現(xiàn)_同志提出的“兩個機制”（干部的選拔任用和管理監(jiān)督的科學機制）和“三化”（科學化、民主化、制度化）、“四權”（落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權）的思想，加快干部人事制度改革步伐。
　　
　　當前，深入推進干部人事制度改革，是人心所向，大勢所趨。
　　
　　首先，這是實現(xiàn)干部隊伍整體性新老交替的要求。我們黨的干部隊伍正處于整體性新老交替的重要時期。干部人事制度改革是為領導班子建設和干部隊伍建設服務的，干部隊伍整體性新老交替的大背景，為推進干部人事制度改革提供了實踐的大舞臺。深入推進干部人事制度改革，將會有力地推動干部
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份，實行分類管理，以建立國家公務員制度為重點，形成符合各類人員特點和成長規(guī)律的各具特色的管理制度。這項改革，為以后改革的深入創(chuàng)造了條件。黨的十四大，特別是十五大以來，圍繞“擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督”這十六個字，重點改革干部選拔任用制度，在多方面取得了重大進展。近幾年來，各地各部門的改革非�；钴S，各個方面富有成效的探索很多，需要從宏觀上加以整合、提高、規(guī)范、推廣，把點上的經(jīng)驗變成面上的實踐，把經(jīng)驗上升為制度。
　　
　　二
　　
　　_同志最近在一系列重要講話中多次提到建立科學的選人用人機制問題。我認為，健全機制是干部人事制度改革的核心問題。在干部人事工作中，機制與制度（指具_度）有關，又不完全是一回事。機制是存在于制度中的更深層次的東西，帶有本質(zhì)性、目的性。建立什么樣的用人機制，決定了干部人事制度往什么方向改、如何改、改哪些；而一定的用人機制，只能通過一系列的干部人事制度體現(xiàn)出來。把健全機制的任務突出來，反映了我們黨對干部人事制度改革認識上的深化。按照中央頒布的《深化干部人事制度改革綱要》中提出的改革目標，我們要建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。這種科學的選人用人機制應當具有這樣一些功能：
　　
　　一是選優(yōu)汰劣的功能。使那些德才兼?zhèn)�、年富力強、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，相形見絀者能夠適時調(diào)整，始終保持干部隊伍的生機與活力。這是最基本的功能。
　　
　　二是激勵引導的功能。通過機制的作用，能夠充分調(diào)動和保護干部的積極性和創(chuàng)造性，激勵干部努力學習，扎實工作，銳意進取，大膽創(chuàng)新，做到廉政、勤政、優(yōu)政，從而形成正確的用人導向。
　　
　　三是糾錯防范的功能。選拔任用干部過程中某一環(huán)節(jié)發(fā)生問題或出現(xiàn)人為干擾時，能夠及時反饋并迅速作出反應，加以防范和糾正，從而減少用人失誤，有效地防止和克服用人上的不正之風。
　　
　　四是調(diào)整更新的功能。這種機制不是僵化的、靜止不變的，而是開放的、動態(tài)的、發(fā)展的，能夠適應客觀環(huán)境和任務的變化，自我更新，與時俱進。
　　
　　三
　　
　　充滿活力的用人機制，其主要特征是科學化、民主化、制度化。
　　
　　干部工作的科學化，就是要做到全面準確地識別、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵、嚴格及時地監(jiān)督干部。
　　
　　實現(xiàn)干部工作的科學化，關鍵是要建立一套科學的選人用人制度。一是標準要科學。選什么樣的人，德的標準，才的標準，不同的職位標準，不同的層次標準，不能籠而統(tǒng)之。二是設計要科學。常常有這種情況，一項制度看起來是好的，但實行起來，有時效果不一定好，什么原因？問題就出在制度的具體設計不夠科學。同樣是民主推薦，有的能比較準確地反映民意，有的卻不一定能客觀、全面地反映民意，甚至扭曲民意；同樣搞公開選拔，有的地方選上來的是庸才；同樣競爭上崗，有的單位上的滿意，沒上的也能接受，有的上上下下意見一大堆。這些都反映了這方面的問題。三是方法要科學。離開原則講方法，是沒有目標、不切實際的方法；離開方法講原則，是空洞無物、難以堅持的原則。同樣是黨管干部，對黨政干部、企業(yè)干部、科技干部，管法不一樣。用一個辦法管，往往管不好。其中就有一個方法是否科學的問題。四是程序要科學。在某種意義上講，當標準確定之后，程序就帶有決定性的作用。《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，重要內(nèi)容就是講程序。在實踐中，我們都有這樣的體會，嚴格按照《條例》規(guī)定的程序去辦，選人的質(zhì)量就好，出問題就少；違反程序，就容易產(chǎn)生各種問題。從制度的建立和實施角度看，任何制度要具有可行性，也必須經(jīng)過一定的程序。一項制度，有哪些積極作用，可能帶來哪些負面影響，在什么時機出臺，什么范圍內(nèi)實行，按什么步驟推出，都要經(jīng)過科學論證。有的還要先行試點，積累經(jīng)驗后再推廣，逐步完善后再正式立法。
　　
　　干部工作的民主化，就是要在堅持黨管干部原則的前提下，不斷擴大干部工作中的民主，并使之成為一種基本的制度和運行規(guī)則。
　　
　　發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。_同志指出，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在干部工作中擴大民主，是由我們黨和國家的性質(zhì) ……（未完，全文共6566字，當前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強黨的執(zhí)政能力建設深入推進干部人事制度改革》）