在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：
　　這是紅崗區(qū)第七屆人民政府第二次全體會議，政府組成人員出席了會議，政府機關公務員列席了會議。剛才，幾位領導的講話，立足于紅崗的發(fā)展，總結工作，有成績，有思考，有見解；安排任務，有目標，有思路，有措施。他們謀劃紅崗，發(fā)展紅崗，創(chuàng)新紅崗，造福紅崗的高尚情操很值得我們學習；他們謙虛謹慎，團結協(xié)作，踏實肯干，開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)很值得我們學習；他們不怕艱苦，不怕困難，不怕委屈，不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學習。在這里，我代表紅崗區(qū)人民政府向他們表示崇高敬意！向辛勤工作在紅崗區(qū)人民政府的公務員表示衷心感謝！
　　各位公務員，我們每個人都是紅崗區(qū)人民政府的重要組成部分，我們每個人的品質(zhì)都關系到紅崗區(qū)人民政府的信譽，我們每個人的素質(zhì)都關系到紅崗區(qū)人民政府的能力，我們每個人的權力都關系到紅崗區(qū)人民政府的權威。我作為區(qū)長，深知建設高素質(zhì)公務員隊伍的重要性。因此，我從來紅崗工作第一天起，就一直在思考一個問題，尋找一個答案。這就是建設一個什么樣的政府？怎樣建設紅崗區(qū)人民政府？我在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機關，尋師問計，不斷思考，產(chǎn)生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報，題目是建設責任政府，共講六個問題。
　　第一問題，一個責任政府，必須是珍視歷史，與時俱進，具有現(xiàn)代政治理念的政府。是誰書寫了紅崗的歷史
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都必須以紅崗為思維中心，不斷強化以紅崗事業(yè)發(fā)展為中心的主流民意。一點是紅崗一體論。區(qū)城經(jīng)濟一體化是紅崗區(qū)的創(chuàng)造，所積累的經(jīng)驗為紅崗區(qū)一體化發(fā)展奠定了理論基礎。我們必須站在增強紅崗區(qū)城市整體競爭力的高度來認識、思考和研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展問題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務員，必須準確判斷紅崗區(qū)一體化發(fā)展的良好態(tài)勢，善于捕捉紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信息，科學分析紅崗區(qū)一體化發(fā)展的因素，主動化解紅崗區(qū)一體化發(fā)展的矛盾，積極創(chuàng)造紅崗區(qū)一體化發(fā)展的氛圍，潛心研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展的理論，多方探索紅崗區(qū)一體化發(fā)展的途徑，集聚壯大紅崗區(qū)一體化發(fā)展的力量，不斷增強紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信心，全力推進紅崗區(qū)一體化發(fā)展的進程。一點是紅崗發(fā)展論。發(fā)展是紅崗的生命，是紅崗區(qū)人民政府的第一要務，是紅崗區(qū)人民政府政績檢驗的最高標準，是紅崗區(qū)人民政府壓倒一切的政治任務，是紅崗區(qū)人民政府工作的永恒主題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務員，必須把自己的前途命運與紅崗區(qū)的發(fā)展緊密結合起來，以紅崗區(qū)的發(fā)展為己任，不僅自己全身心地投入紅崗區(qū)發(fā)展，還要組織和動員社會各方面的力量，積極參與紅崗區(qū)的發(fā)展，在紅崗區(qū)發(fā)展中追求人生價值的最大化。一點是紅崗開放論。市場經(jīng)濟是全球經(jīng)濟，是開放經(jīng)濟，是有一定游戲規(guī)則的競爭經(jīng)濟。開放不僅表現(xiàn)為一種胸懷，更表現(xiàn)為一種需求，大開放大發(fā)展，快開放快發(fā)展，不開放不發(fā)展，這是多年來紅崗區(qū)發(fā)展的重要規(guī)律。作為一名紅崗區(qū)人民政府公務員，必須遵循這個規(guī)律，做解放思想的先行者，開放搞活的實踐者，推陳出新的開明者，順應時代的高明者，用在座每位公務員開放的眼光、開放的胸懷、開放的觀念、開放的行為、開放的能力，提升紅崗區(qū)開放的水平。一點是紅崗利益論。紅崗區(qū)人民的利益高于一切，不僅是紅崗區(qū)人民政府的誓言，更是紅崗區(qū)人民的要求，也是紅崗區(qū)每位公務員的行動，還是紅崗區(qū)領導干部行使權力的準則。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務員，必須時刻牢記我們是紅崗區(qū)人民利益的衷實代表，代表紅崗區(qū)人民的整體利益、絕大多數(shù)人的利益、長遠利益、重大利益，不能因小失大，不能因私損公，不能因己害人。因為我們是紅崗區(qū)人民的公仆，是紅崗區(qū)用納稅人的錢雇傭我們?yōu)槿嗣穹⻊�，為紅崗區(qū)謀取更多利益是在座每個公務員為人民服務的具體實踐，對一個高素質(zhì)的紅崗區(qū)人民政府公務員隊伍來說，永恒不變的是為紅崗區(qū)贏得更多的利益。
　　第二個問題，一個責任政府，必須是科學決策，依法行政，具有現(xiàn)代施政方略的政府。決策是政府權力的集中體現(xiàn)，是政府權力運作的表現(xiàn)形式。一個有作為的政府，一定是一個慎重決策的政府，有序運作的政府。一個政府要保證決策實體的科學性，首先要保證決策程序的科學性。如果決策程序是錯誤的，也就是說決策的流程是扭曲的，生產(chǎn)出的產(chǎn)品肯定不合格。所以，一個政府必須保證權力運作的合法性、科學性、有效性。經(jīng)過近幾年的探索和實踐，紅崗區(qū)人民政府已經(jīng)建立了一套科學的決策機制，根據(jù)事項的難易程度、復雜程度、輕重程度，通過區(qū)長辦公會、政府常務會、政府全體會梯次升級決策，可以說這是政府決策的三條保障線，特別重大事項還要提交區(qū)委決策。也就是說，區(qū)委是最高的決策機關，凡是區(qū)委決策的事情，政府要無條件地執(zhí)行；凡是關系到全區(qū)的重大問題和政府決策不了的事情，要主動提交區(qū)委決策。政府權力是集體權力。這個權力必須體現(xiàn)集體的愿望，體現(xiàn)集體的智慧，體現(xiàn)集體的意志。每個政府公務員都是政府集合的要素，都是政府權力的支點，要素是健康的，支點是堅實的，集合就是鮮活的，權力就是清新的。所以，每個政府公務員都要維護政府權威，提高政府信譽，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個集合中來，使我們這個領導集體充滿生機活力，保證權力為民所用。政府權力是政策權力。這個權力必須體現(xiàn)合理性，體現(xiàn)穩(wěn)定性，體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命，一個有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠?qū)嵤┱�。所以，每個政府的公務員必須牢固樹立政策意識，學習政策，研究政策，制定政策，執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機遇，在政策中施展才華，在政策中體現(xiàn)價值，有了好的政策，對紅崗事業(yè)發(fā)展有利，對個人成長有利，最根本的是對紅崗老百姓有利。政府權力是執(zhí)法權力。這個權力必須體現(xiàn)法律的嚴肅性，體現(xiàn)法律的強制性，體現(xiàn)法律的實效性。政府是行政執(zhí)法機關，依法行政是責任政府的重要特征，是一個不斷發(fā)展的過程，執(zhí)法必須做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。過于強調(diào)哪個方面，都是不切合實際的，都是脫離中國國情的，檢驗行政執(zhí)法的最高標準是能不能促進紅崗區(qū)的快速發(fā)展，能不能給紅崗區(qū)人民帶來更多的利益。所以 ……（未完，全文共9100字，當前僅顯示2485字，請閱讀下面提示信息。收藏《在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話》）