在貫徹實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例座談會上的講話

目錄/提綱：……
二是加大宣傳力度
三是要加強學(xué)習(xí)
四是理順_，創(chuàng)新機制
四是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
二、要加強研究，盡快做好貫徹實施條例的各項基礎(chǔ)工作
一是結(jié)合行政許可清理，抓緊進行城市管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作
二是盡快確定并公布條例的適用范圍
四是研究制定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的確定原則和具體責(zé)任標準，劃定具體市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)
五是研究市容環(huán)衛(wèi)管理的標準化問題
四、與其他部門密切合作，形成管理合力，共同做好城市管理工作
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　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
　　
　　今天，省人大在這里召開座談會，研究部署《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的宣傳貫徹工作，省人大葉堅副主任、省政府何權(quán)副省長以及省人大城建環(huán)保委楊任遠主任親自到會并作了重要講話，表明省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)對城市管理工作的高度重視。借此機會，我代表省建設(shè)廳向長期以來關(guān)心和支持建設(shè)事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向今天與會的各位新聞界的朋友，表示衷心的感謝！
　　
　　高效能的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，在我省各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級城市管理部門圍繞把城市做優(yōu)做美的目標，加大工作力度，大力改善城市環(huán)境容貌，加快市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，為改善城市人居環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但是，隨著我省城市化和城市現(xiàn)代化進程的不斷加快以及人民群眾對城市管理、人居環(huán)境要求的不斷提高，我省城市管理面臨著新的形勢、新的問題。條例
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管理部門的考驗。當前各級城市管理部門要著重抓好以下幾方面的工作：一是要統(tǒng)一思想，結(jié)合貫徹實施條例，從“三個代表”的高度，深刻認識城市管理工作的重要意義，牢固樹立以人為本和為人民服務(wù)的管理理念，加大城市管理力度，努力促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展和“兩個率先”目標的實現(xiàn)。要深刻領(lǐng)會條例的精神實質(zhì)，正確理解、掌握和運用條例規(guī)定的各項法律制度。二是加大宣傳力度。各級市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門要將條例作為近階段普法工作的重點。通過當?shù)氐膱罂�、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式向全社會宣傳條例，讓廣大市民都知曉條例的主要內(nèi)容，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成一個宣傳、學(xué)習(xí)條例的良好的輿論環(huán)境。近期各市要采取宣傳車、設(shè)點咨詢和在城市主要街道和繁華地區(qū)懸掛宣傳標語等方式，加大條例宣傳力度，形成條例的宣傳氛圍。三是要加強學(xué)習(xí)。城市管理涉及社會生活的很多方面，既包含社會服務(wù)，又包含行政管理與行政執(zhí)法；既要處理好社會整體利益與集體（企業(yè)）利益的關(guān)系，又要處理好個人與_間的關(guān)系。城市管理部門除掌握市容環(huán)衛(wèi)管理專業(yè)知識外，更應(yīng)當加強對經(jīng)濟，法律、管理、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，在實行相對集中行政處罰權(quán)的城市尤其如此。只有這樣，才能拓寬知識面，以適應(yīng)城市管理工作對城市管理人員的素質(zhì)要求。建設(shè)廳將于月上旬舉辦條例學(xué)習(xí)研討班，請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家，對各市市容環(huán)衛(wèi)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、法制工作者和具體業(yè)務(wù)人員講解條例的立法指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容。各市縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門也要抓緊組織條例的學(xué)習(xí)，將條例的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、城管執(zhí)法隊員，尤其是要使基層單位的工作人員熟悉掌握條例的精神，以便在具體執(zhí)法工程中文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。四是理順_，創(chuàng)新機制。要結(jié)合建立和完善城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，進一步理順城市管理部門的職責(zé)。規(guī)劃、建設(shè)、市政公用等部門要切實履行城市管理相關(guān)職責(zé)，形成管理合力，提高管理效率。在管理方式上要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)等制度，探索城市管理的長效管理新機制，切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。四是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。要按照條例的規(guī)定，制定并嚴格執(zhí)行行政許可辦理、投訴受理制度以及行政執(zhí)法責(zé)任制、行政錯案責(zé)任追究制等嚴肅紀律、規(guī)范執(zhí)法行為的各項規(guī)章制度，確保城市管理部門嚴格、公正、文明執(zhí)法。
　　
　　二、要加強研究，盡快做好貫徹實施條例的各項基礎(chǔ)工作。
　　
　　條例規(guī)定的制度，有的是近年來城市管理實踐經(jīng)驗的提煉，有的是針對當前管理工作實際需要新設(shè)定的內(nèi)容。對城市管理工作來說，這些制度的貫徹實施，有大量的基礎(chǔ)工作要做。各級城市管理部門要按照條例要求，結(jié)合本地本部門實際，抓緊做好貫徹實施條例的各項基礎(chǔ)工作。一是結(jié)合行政許可清理，抓緊進行城市管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。各地頒布的城市管理地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，凡是內(nèi)容不符合行政許可法及條例規(guī)定的，一律按照法定程序進行清理，該廢止的廢止，該修改的修改。與之相配套的規(guī)章制度、法律文書等也要一并予以清理、修改。二是盡快確定并公布條例的適用范圍。各級城市管理部門要盡快研究設(shè)市城市市區(qū)以外的縣城、建制鎮(zhèn)是否適用條例，決定適用的要盡快報市縣人民政府批準并公布。對條例提出特別規(guī)定的城市主要街道和重點地區(qū)范圍，也要盡快確定并報城市人民政府批準公布。三是研究制定本地本部門加大改革力 ……（未完，全文共3531字，當前僅顯示1783字，請閱讀下面提示信息。收藏《在貫徹實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例座談會上的講話》）