發(fā)揮人大代表閉會(huì)期間作用的探索和實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、抓培訓(xùn)，為代表履職“充腦子”，是充分發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)工程
一是組織集中學(xué)
二是結(jié)合活動(dòng)學(xué)
三是寄送資料學(xué)
四是走出去學(xué)
五是搭建平臺(tái)學(xué)
二、重載體，為代表履職“搭臺(tái)子”，是充分發(fā)揮代表作用的前提條件
（一）建強(qiáng)小組，夯實(shí)基礎(chǔ)
一是科學(xué)劃分代表小組
二是建立支部強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
三是依托陣地拓平臺(tái)
（二）明確要求，規(guī)范活動(dòng)開展
一是靠制度規(guī)范
二是從內(nèi)容上引導(dǎo)
三是在方式上改進(jìn)
（三）緊扣大局，豐富活動(dòng)載體
一是深入扎實(shí)開展“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)
二是深入開展“千名人大代表進(jìn)千企”主題實(shí)踐活動(dòng)
三是持續(xù)跟蹤監(jiān)督水環(huán)境改善
四是拓展履職途徑
三、謀創(chuàng)新，為代表履職“探路子”，是充分發(fā)揮代表作用的必由之路
一是創(chuàng)新“代表雙聯(lián)”工作機(jī)制
二是創(chuàng)新建議辦理機(jī)制
三是創(chuàng)新監(jiān)督約束機(jī)制
四是創(chuàng)新規(guī)范代表約見機(jī)制
四、強(qiáng)服務(wù)，為代表履職“壯腰子”，是充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵因素
一是加強(qiáng)同代表的聯(lián)系互動(dòng)
二是開通代表建言綠色通道
三是擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與
四是及時(shí)編印代表通訊錄、制作代表證，方便代表相互聯(lián)系和依法開展各項(xiàng)活動(dòng)
五是拓寬代表知政渠道
六是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
七是加強(qiáng)優(yōu)秀代表履職事跡的宣傳
……
發(fā)揮代表閉會(huì)期間作用的探索和實(shí)踐
**市人大常委會(huì)代工委

近年來，**市把充分發(fā)揮代表閉會(huì)期間作用作為彰顯人大工作活力的有效途徑，緊跟形勢，把握大局，在改革中創(chuàng)新，在探索中完善，在實(shí)踐中規(guī)范，扎實(shí)開展閉會(huì)期間活動(dòng)，我市代表活動(dòng)取得顯著成效。全國先后有56個(gè)市州、167個(gè)縣鄉(xiāng)人大到**考察學(xué)習(xí)。我們的主要做法和體會(huì)是：
一、抓培訓(xùn)，為代表履職“充腦子”，是充分發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)工程
代表活動(dòng)開展的好不好，活躍不活躍，代表履職能力是關(guān)鍵。市人大常委會(huì)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為突破口，多措并舉，著力加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。一是組織集中學(xué)。我市現(xiàn)有市人大代表364名。換屆伊始，針對(duì)代表中大多數(shù)是新當(dāng)選代表，缺乏履職認(rèn)識(shí)，我們以憲法、地方組織法、代表法和人大工作實(shí)務(wù)為主要內(nèi)容，對(duì)全體代表及時(shí)舉辦上崗培訓(xùn)，采用選學(xué)文件、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)身說法、討論交流等方式，使代表掌握一定的人大理論知識(shí)、履職的基本技能。二是結(jié)合活動(dòng)學(xué)。每次組織代表參加小組活動(dòng)、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查活動(dòng)時(shí)，事先圍繞活動(dòng)主題及活動(dòng)程序、活動(dòng)要求，組織選學(xué)相關(guān)法律法規(guī)，做到心中有數(shù)、有的放矢，不說外行話，不干外行事。三是寄送資料學(xué)。定期為每名代表訂閱《中國人大》《人民代表報(bào)》等報(bào)刊雜志，寄送《常
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代表之家”陣地，搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，逐一完善平臺(tái)建設(shè)、規(guī)范平臺(tái)管理，確保活動(dòng)有落腳點(diǎn)。依托新媒體拓展活動(dòng)平臺(tái)，建立代表小組交流微信群、QQ群，及時(shí)發(fā)布工作要求、交流工作進(jìn)展及存在的困難問題，在線抽查人大代表履職情況，分享好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型。
（二）明確要求，規(guī)范活動(dòng)開展。只有給活動(dòng)定規(guī)矩，才能確保代表活動(dòng)方向明、程序清、效果好。一是靠制度規(guī)范。每個(gè)代表小組制定了代表考勤、學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研等制度，使小組各項(xiàng)活動(dòng)有章可循。要求代表小組做到“每屆有規(guī)劃，全年有計(jì)劃，階段有安排，過程有記載，結(jié)果有考評(píng)”。二是從內(nèi)容上引導(dǎo)。引導(dǎo)代表小組圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來確定。農(nóng)村的代表小組，側(cè)重圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等內(nèi)容開展；城鎮(zhèn)的代表小組，側(cè)重圍繞城市建設(shè)管理、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)管理和其他民生問題開展活動(dòng)。三是在方式上改進(jìn)。代表活動(dòng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即變明察為暗訪，不事先通知被視察單位，直接深入基層了解情況；變集中視察為分散視察，防止走過場，流于形式，把視察做深做細(xì)；變室內(nèi)活動(dòng)為室外活動(dòng)，把代表小組活動(dòng)融入社會(huì)，讓活動(dòng)更接地氣，防止活動(dòng)枯燥無味。通過“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，活躍了形式，豐富了內(nèi)容，增強(qiáng)了吸引力。如市人大代表龍泉小組針對(duì)羅漢山采石場盜采、塘口復(fù)綠，連續(xù)五年跟進(jìn)監(jiān)督，組織代表開展專題調(diào)研5次、明察暗訪18次。截至目前，29家采石場全部關(guān)閉，市區(qū)兩級(jí)政府和參與塘口復(fù)綠的責(zé)任單位共籌集資金2474萬元，栽植各類苗木18萬株，播種草籽14萬平方米，掛網(wǎng)披綠3萬平方米，復(fù)綠面積達(dá)1800多畝。
（三）緊扣大局，豐富活動(dòng)載體。一是深入扎實(shí)開展“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)。去年全市各級(jí)代表走訪貧困戶3萬多戶，收集問題和建議2218條，幫助貧困戶解決問題8500個(gè)，捐款650多萬元，解決貧困戶就業(yè)1500多人，提供技術(shù)幫扶信息5500余條，有力推動(dòng)了扶貧政策和“繡花”功夫落實(shí)。各地創(chuàng)新活動(dòng)特色。京山市率先探索在代表小組建立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨支部的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，這一做法得到省人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任王玲同志的批示，要求在全省推廣；運(yùn)用“釘釘卡”移動(dòng)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)代表履職管理；堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”,把“代表行動(dòng)”活動(dòng)與走訪選民、開展調(diào)研視察、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)代表之家、議案建議辦理、代表向選民述職等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。東寶區(qū)加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)了代表履職積分制考核辦法。二是深入開展“千名人大代表進(jìn)千企”主題實(shí)踐活動(dòng)。連續(xù)兩年組織全市5000多名代表，深入1100多個(gè)企業(yè)開展調(diào)研，每5名代表編為一個(gè)小組，每個(gè)小組聯(lián)系一家企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)有關(guān)方面幫助企業(yè)解決資金需求10億元，解決用地指標(biāo)1200余畝，協(xié)助流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，解決用工需求4000多人，辦理相關(guān)證照手續(xù)1650項(xiàng)。三是持續(xù)跟蹤監(jiān)督水環(huán)境改善。漳河是全國八大人工水庫之一，也是**人民的“母親河”。圍繞漳河水源保護(hù)，市人大代表龍泉小組連續(xù)五屆接力監(jiān)督，先后26次視察，9次約談部門負(fù)責(zé)人，督促相關(guān)部門拆除筑壩75處、攔網(wǎng)7處、網(wǎng)箱500多個(gè)。目前，漳河水庫整體水質(zhì)保持在二類標(biāo)準(zhǔn)，部分達(dá)到一類。今年7月，該代表小組組長周健受邀赴長春市人大講課，介紹龍泉小組開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，長春電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場直播。8月，《楚天主人》雜志社對(duì)龍泉小組開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了專題采訪和報(bào)道。四是拓展履職途徑。制定出臺(tái)市人大代表旁聽庭審辦法，實(shí)現(xiàn)代表旁聽庭審常態(tài)化。近年來每年選取群眾關(guān)注度高的重大案件，先后組織250多人次代表旁聽庭審。凡是代表聽審的案件，當(dāng)庭宣判率和調(diào)解率高，沒有改判和上訪問題。同時(shí)指導(dǎo)各縣市區(qū)深入開展代表向選民述職、“三創(chuàng)三比”、代表接訪選民、代表進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，使代表活動(dòng)有聲有色，落地落實(shí)。京山市探索開展代表向選民述職、接受選民評(píng)議全覆蓋的做法和經(jīng)驗(yàn)，受到省人大的高度肯定。
三、謀創(chuàng)新，為代表履職“探路子”，是充分發(fā)揮代表作用的必由之路
我們堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范引領(lǐng)代表工作。一是創(chuàng)新“代表雙聯(lián)”工作機(jī)制。制定出臺(tái)市人大常委會(huì)聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾、市人大代表向原選舉單位述職、市人大代表履職考核等辦法，對(duì)代表履職活動(dòng)進(jìn)行量化考核，不斷規(guī)范代表聯(lián)系群眾、述職以及履職考核的內(nèi)容、方式和服務(wù)保障，持續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)同代表、代表同群眾的聯(lián)系，規(guī)范代 ……（未完，全文共4631字，當(dāng)前僅顯示2339字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮人大代表閉會(huì)期間作用的探索和實(shí)踐》）