關(guān)于旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況的考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、各地旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況
（一）突出理念引領(lǐng)，休閑養(yǎng)生游高點(diǎn)起步
（二）突出特色文化，禪意小鎮(zhèn)建設(shè)成果豐碩
（三）突出地域優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村改造換發(fā)旅游活力
（四）突出機(jī)制建設(shè)，海島漁家旅游日益紅火
二、我縣旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）重視程度不斷提高
（二）漁家旅店發(fā)展壯大
（三）旅游用海逐步規(guī)范
（四）景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)得到重視
（五）基礎(chǔ)條件有效改善
三、幾點(diǎn)建議
（一）突出政府主導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)旅游發(fā)展合力
（二）高端規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，提高景區(qū)景點(diǎn)美譽(yù)度
（三）有效整合區(qū)域資源，打造海島特色旅游產(chǎn)品
（四）規(guī)范升級(jí)改造行為，提升**漁家經(jīng)營(yíng)品質(zhì)
（五）科學(xué)解決用海問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)“六�！表�(xiàng)目建設(shè)
（六）提高全域環(huán)保意識(shí)，建設(shè)國(guó)際生態(tài)宜居群島
（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障旅游事業(yè)健康發(fā)展
（八）注重文化挖掘融入，努力提高旅游發(fā)展品位
（九）強(qiáng)化行業(yè)綜合管理，提高旅游接待服務(wù)水平
……
關(guān)于旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況的考察報(bào)告
政協(xié)**縣委員會(huì)

為學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn), 助力全縣旅游提升品質(zhì),推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2017年3月中旬至4月下旬，縣政協(xié)組織部分委員圍繞特色旅游小鎮(zhèn)發(fā)展課題進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組深入大長(zhǎng)山、小長(zhǎng)山、廣鹿3鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其部分**漁家和縣旅游局詳細(xì)了解旅游業(yè)發(fā)展情況，并赴甘肅、江蘇、浙江等地進(jìn)行專題考察。先后參觀考察了甘肅的平?jīng)鍪腥A亭縣和天水市麥積區(qū)，江蘇的無(wú)錫市靈山拈花小鎮(zhèn)，浙江的德清莫干山鎮(zhèn)和嵊泗五龍鄉(xiāng)等特色旅游村鎮(zhèn)，聽(tīng)取了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹，并就特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)品質(zhì)提升等方面與各地進(jìn)行了深入交流。調(diào)研組成員邊調(diào)研參觀、邊認(rèn)真思考，在考察的階段總結(jié)會(huì)上，每位成員暢所欲言談體會(huì)、講感受、提建議。大家一致認(rèn)為通過(guò)本次調(diào)研活動(dòng)，學(xué)習(xí)了各地在旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展和特色村鎮(zhèn)建設(shè)方面的好思路、好方法，進(jìn)一步厘清了我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展方面存在的不足，為轉(zhuǎn)變?nèi)h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，推動(dòng)**旅游品質(zhì)提升提供了有益參考�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、各地旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況
（一）突出理念引領(lǐng)，休閑養(yǎng)生游高點(diǎn)起步
華亭縣是先秦文化、隴山文化的發(fā)祥地之一，迄今已有1400多年的建縣史，是古代關(guān)隴通往西域絲綢
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變，走出了一條“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合”特色旅游小鎮(zhèn)發(fā)展之路。
（三）突出地域優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村改造換發(fā)旅游活力
莫干山鎮(zhèn)地處滬、寧、杭金三角的中心，為浙江省德清縣所轄，戶籍人口1.6萬(wàn)人，因國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)莫干山在其境內(nèi)而得名。莫干山以綠蔭如海的修竹、清澈不竭的山泉、星羅棋布的別墅、四季各異的風(fēng)光稱秀于江南，享有“江南第一山”之美譽(yù)，是我國(guó)四大避暑勝地之一。十幾年前，莫干山散落的鄉(xiāng)村依然守著青山綠水不知何去何從，小農(nóng)耕作是收入主要來(lái)源，勞作辛苦，收入微薄，沒(méi)有業(yè)態(tài)，年輕人不愿返鄉(xiāng)，留下很多凋敝的建筑。這時(shí)一些具有開(kāi)闊眼界的設(shè)計(jì)師、畫家、文人、各類組織及經(jīng)營(yíng)者的到來(lái)，讓狀況發(fā)生了改變。這些懷著鄉(xiāng)村再造夢(mèng)想的中間力量，帶來(lái)了先進(jìn)的鄉(xiāng)創(chuàng)理念、清新的文藝氣息和充裕的建設(shè)資金，尋找他們認(rèn)為可以保護(hù)和創(chuàng)造的鄉(xiāng)村景觀，開(kāi)啟了莫干山鄉(xiāng)村改造的帷幕。那些曾經(jīng)散亂廢棄的農(nóng)房、民居被改建成為千姿百態(tài)的民宿和鄉(xiāng)村會(huì)所，那些被風(fēng)雨剝蝕的場(chǎng)站、庫(kù)房、學(xué)校變成了一座座獨(dú)具內(nèi)涵的茶社、餐廳、客棧和文創(chuàng)空間，廢棄的鐵路枕木、老式自行車配件、漫山遍野的竹子都成了內(nèi)部造景和外部裝飾的原料，這些“素材”的應(yīng)用，讓一個(gè)個(gè)看似隨意，確處處匠心的改造項(xiàng)目，既傳承了莫干山千年文化，同時(shí)又注入新的生機(jī)。政府的順勢(shì)而為和積極的公共改造，讓莫干山鄉(xiāng)村的沉睡資產(chǎn)變成了現(xiàn)實(shí)資本，村民房屋出租和土地流轉(zhuǎn)等財(cái)產(chǎn)性收入顯著增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出一路風(fēng)景、一路小品、一路民宿及精品酒店的局面，這種聚合優(yōu)美恬靜的鄉(xiāng)村環(huán)境、環(huán)保低碳的生活建筑、綠色有機(jī)的農(nóng)副產(chǎn)品和土洋交融的文化特質(zhì)等元素的旅游產(chǎn)品，為人們提供躲避喧囂、回歸自然、放飛心靈的頤養(yǎng)場(chǎng)所，理所當(dāng)然受到游客的追逐和熱捧。
（四）突出機(jī)制建設(shè)，海島漁家旅游日益紅火
嵊泗縣位于東海北端，是浙江省最東部、舟山群島最北部的海島縣，由404個(gè)大小島嶼組成，轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，戶籍人口7.75萬(wàn)人，是目前唯一的國(guó)家級(jí)列島風(fēng)景名勝區(qū)。2011年前后，每年上島游客在200萬(wàn)人次左右徘徊，為了有效解決旅游管理_不順、主體責(zé)任不清、投資動(dòng)力不足和陸島交通不暢及生態(tài)環(huán)境不優(yōu)等影響和制約海島旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，先后自上而下成立了縣旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游管理委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展辦公室；設(shè)立了縣旅游局、泗礁諸島風(fēng)景管理處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，不斷進(jìn)行工作職能整合；組建了旅游投資公司、交通投資公司，有效整合全縣的旅游、交通資源，順暢了經(jīng)營(yíng)管理和投融資_；及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全縣民宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》《嵊泗縣民宿經(jīng)營(yíng)分類審批服務(wù)指南》《離島民宿分級(jí)管理規(guī)范》等文件，引導(dǎo)支持民宿產(chǎn)業(yè)向特色化、精品化、高端化、規(guī)范化方向發(fā)展；以“生態(tài)秀美、人居優(yōu)美、生活和美、人文淳美”價(jià)值體系為引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)美麗海島建設(shè)，按照“一島一韻、一村一品”原則進(jìn)行村落改造和精品社區(qū)打造，形成了一批像東海漁村、花鳥(niǎo)島等重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)。2011年以來(lái)全縣投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金25億元，其中各類旅游項(xiàng)目建設(shè)資金17億元，先后建成了非誠(chéng)勿擾度假酒店、沈家灣交通旅游集散中心、藍(lán)色海岸休閑度假旅游帶景區(qū)、五龍黃沙漁人碼頭、自行車驛站、水上飛機(jī)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，旅游產(chǎn)業(yè)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，上島游客5年平均增長(zhǎng)18.5%，實(shí)現(xiàn)了“海島美麗建設(shè)”與“旅游美麗產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，互為促進(jìn)的“美麗示范”，生動(dòng)地詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。
二、我縣旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著旅游避暑度假區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府強(qiáng)化了對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)主管部門高度負(fù)責(zé)，相關(guān)部門緊密配合，使我縣的旅游業(yè)呈現(xiàn)出整體形勢(shì)日趨向好、夏季市場(chǎng)日益火爆、上島游客逐年增長(zhǎng)的良好局面。
（一）重視程度不斷提高。縣委縣政府始終堅(jiān)持“建設(shè)國(guó)際旅游避暑勝地”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，并不斷加以拓展、豐富和提升，縣十五次黨代會(huì)明確提出：統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)立縣、漁業(yè)富縣、旅游興縣、文化強(qiáng)縣“四大戰(zhàn)略”，大力實(shí)施“十大提升工程”�？h委成立了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2014年開(kāi)展了全縣漁家旅店集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范漁家旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，今年2月召開(kāi)了全縣旅游品質(zhì)提升動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)全域旅游化戰(zhàn)略，并將廣鹿島鎮(zhèn)確定為示范區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)。廣鹿島鎮(zhèn)對(duì)旅游工作高度重視，3年前就成立了鄉(xiāng)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游協(xié)調(diào)委員會(huì)、旅游事業(yè)服務(wù)管理中心、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、大連廣鹿旅行社等五層運(yùn)作組織，全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)有效加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了旅游特色中心鎮(zhèn)建設(shè)良好起步。
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