關(guān)于全縣脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任
（二）聚焦精準(zhǔn)識(shí)別，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)
（三）加大資金投入，培育扶貧產(chǎn)業(yè)
（四）加強(qiáng)環(huán)境整治，改善人居環(huán)境
（五）拓寬融資渠道，強(qiáng)化金融支撐
二、存在的問(wèn)題
（一）“一戶一策”措施落實(shí)不到位
（二）脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足
（三）脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
（四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足
三、下一步對(duì)策建議
（一）扎實(shí)提高精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)施策水平
（二）充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)在活力
（三）大力發(fā)展農(nóng)村富民增收產(chǎn)業(yè)
（四）不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（五）持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
（六）切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)能力和水平
……
關(guān)于全縣脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步助推全縣脫貧攻堅(jiān)工作，按照《縣政協(xié)常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)》安排，10月19日，縣政協(xié)組織部分委員、邀請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入紅山窯鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、焦家莊鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、南壩鄉(xiāng)，采取實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞�，�?duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了監(jiān)督性調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況及成效
縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，嚴(yán)格按照中央和省市委統(tǒng)一部署要求，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，貧困人口由2013年底的2759戶9016人減少到2018年的212戶668人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村脫貧12個(gè)，貧困發(fā)生率由4.7%下降到0.4%，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。今年10月，經(jīng)甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，省委、省政府研究同意，省政府批準(zhǔn)我縣插花型貧困縣脫貧摘帽，退出貧困縣序列。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略687字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
項(xiàng)目；投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1093.1萬(wàn)元，鼓勵(lì)177戶未脫貧戶和88戶鞏固提高脫貧戶入股、配股到怡泉新禾等5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按年9%比例享受分紅，以入股分紅的方式帶動(dòng)貧困戶脫貧致富；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，15個(gè)貧困村組建產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到100%，建檔立卡貧困戶加入產(chǎn)業(yè)合作社比例達(dá)到50%以上。
（四）加強(qiáng)環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化全域無(wú)垃圾行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因村制宜、點(diǎn)面結(jié)合，著力整治村容村貌，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，特別是15個(gè)建檔立卡貧困村面貌發(fā)生了巨大變化；分層次有重點(diǎn)地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村、“萬(wàn)村整潔”和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)9個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)4個(gè)、“萬(wàn)村整潔”示范村42個(gè)；高度重視貧困村養(yǎng)老問(wèn)題，按照“公建民用、產(chǎn)權(quán)歸公、循環(huán)利用、互助服務(wù)”的原則，為留守老人規(guī)劃建設(shè)公建民住小戶型養(yǎng)老集中居住點(diǎn)，建成農(nóng)宅200余套。
（五）拓寬融資渠道，強(qiáng)化金融支撐。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)“產(chǎn)業(yè)鏈”信貸融資支撐，注資3500萬(wàn)元成立了永昌縣扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保公司，為3408戶貧困農(nóng)戶提供了為期2年的貼息貸款2.22億元，解決了貧困農(nóng)戶貸款無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的難題；加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款力度，將貸款額度從省上的5萬(wàn)元擴(kuò)大到8萬(wàn)元，累計(jì)為1394戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款8409.7萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
（一）“一戶一策”措施落實(shí)不到位。個(gè)別幫扶單位及幫扶干部對(duì)貧困戶具體情況了解不深入，致貧原因分析簡(jiǎn)單，制定的幫扶措施與群眾需求不符合,還存幫扶計(jì)劃不細(xì)不實(shí)的問(wèn)題。如在永安村入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“一戶一策”資料填寫(xiě)僅有收入指標(biāo)，缺少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和措施，這種現(xiàn)象在全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社也不同程度存在。
（二）脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力不足，還存在“等、靠、要”的依賴思想；部分貧困群眾文化素質(zhì)低，對(duì)鎮(zhèn)村提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路缺乏信心，自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力弱，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象；部分貧困群眾一味享受低保政策，依賴性強(qiáng)，導(dǎo)致激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的因素少，存在養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。
（三）脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固，短期產(chǎn)業(yè)多，長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)少，鞏固脫貧難度大，遇到一些不可預(yù)見(jiàn)的因素和自然災(zāi)害極易返貧；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多，但缺少大型龍頭企業(yè)，大部分經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展方式不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，自身盈利能力弱，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
（四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。近年來(lái)，縣委、縣政府積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策、發(fā)展模式和管理機(jī)制，建檔立卡貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了較大突破，部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村得到有效轉(zhuǎn)化，但就全縣而言，東西河一些非貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問(wèn)題依然突出。
三、下一步對(duì)策建議
（一）扎實(shí)提高精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)施策水平。按照總書(shū)記“五個(gè)一批”的要求，對(duì)不同條件的貧困戶制定脫貧措施，不能面面俱到。一要繼續(xù)組織幫扶干部、包村干部、駐村工作隊(duì)入戶走訪，集中力量對(duì)剩余貧困戶和鞏固提升戶進(jìn)行全面摸排，認(rèn)真分析貧困戶致貧原因和存在的潛在返貧因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶措施。二要及時(shí)掌握未脫貧戶和鞏固提高脫貧戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，督促、指導(dǎo)幫扶責(zé)任人及時(shí)完善補(bǔ)充“一戶一策”，對(duì)家庭情況、務(wù)工情況、發(fā)展意愿等發(fā)生變化的，及時(shí)制定完善幫扶措施。三要建立“一戶一策”幫扶計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)臺(tái)賬，按照“底數(shù)清、情況明、問(wèn)題準(zhǔn)、對(duì)策實(shí)”的要求，根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么，有什么困難，就解決什么困難”的原則，對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)幫扶實(shí) ……（未完，全文共3822字，當(dāng)前僅顯示1931字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告》）