區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局工作報(bào)告1.5萬字

目錄/提綱：……
一、2017年工作回顧
（一）構(gòu)建“大市場(chǎng)”格局，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新取得顯著成效
（二）立足“大安全”底線，食品藥品、特種設(shè)備安全得到切實(shí)保障
（三）形成“大質(zhì)量”機(jī)制，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作深入有效
（四）圍繞“大監(jiān)管”體系，執(zhí)法辦案和投訴處理力度持續(xù)高壓
（五）落實(shí)“大黨建”部署，從嚴(yán)治黨和干部隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)
二、2018年工作安排
（一）繼續(xù)深化改革，以信用體系建設(shè)為核心推進(jìn)商事登記制度改革突出“快”
（二）筑牢安全底線，全力保障食品藥品安全和特種設(shè)備監(jiān)管突出“嚴(yán)”
（三）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌提升和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)突出“強(qiáng)”
……
區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局工作報(bào)告1.5萬字

一、2017年工作回顧
2017年以來，**區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局在黨工委管委會(huì)、區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐、****新區(qū)城市副中心和粵港澳大灣區(qū)核心功能區(qū)的中心任務(wù)，以深化商事登記制度改革、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為主線，以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為抓手，以“立足安全、堅(jiān)持創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法”為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力提升全方位對(duì)外開放水平，凝心聚力營造市場(chǎng)化、國際化、法治化營商環(huán)境，全力保障食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提升消費(fèi)_和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序保障水平，爭(zhēng)創(chuàng)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管工作新局面。
（一）構(gòu)建“大市場(chǎng)”格局，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新取得顯著成效。以深化商事登記制度改革、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為主線，以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為抓手，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新取得顯著成效。截止2017年12月31日，我局累計(jì)登記各類市場(chǎng)主體85141戶、企業(yè)52771戶，個(gè)體工商戶32370戶。自貿(mào)區(qū)掛牌以來，新增企業(yè)總數(shù)43961戶，總注冊(cè)資本7930.4億元。其中內(nèi)資企業(yè)42048戶，注冊(cè)資本6703.6億元；外資企業(yè)1113戶，注冊(cè)資本1226.8億元。
一是推進(jìn)商事登記制度改革，提升投資和貿(mào)易便利化水平。在率先推進(jìn)“先照后證”、“一照一碼”、“多證合一”、“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”等系列改革的基礎(chǔ)上，不斷簡(jiǎn)化審批流程，壓減辦理環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦便利度不斷優(yōu)化，營業(yè)執(zhí)照一天辦結(jié)。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)營
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1004字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
臺(tái)，形成了“全區(qū)一張網(wǎng)”，加快形成信息歸集共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，平臺(tái)已連通區(qū)內(nèi)42個(gè)部門、9個(gè)鎮(zhèn)街，匯集8萬余戶市場(chǎng)主體、138萬余條。強(qiáng)聯(lián)合。與海關(guān)、出入境檢疫部門簽訂合作備忘，依托平臺(tái)將口岸部門“信息互換，監(jiān)管互認(rèn)，執(zhí)法互助”的“三互”理念拓展至地方，開創(chuàng)口岸部門與屬地政府共同合作監(jiān)管的新模式。嚴(yán)監(jiān)管。省內(nèi)率先在工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三個(gè)領(lǐng)域開展“兩清單雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查，全面體檢”，統(tǒng)籌工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)3個(gè)領(lǐng)域的抽查計(jì)劃，覆蓋全區(qū)52類8萬多戶市場(chǎng)主體以及28大類、225項(xiàng)具體檢查事項(xiàng)。抓重點(diǎn)。實(shí)施《中國（廣東）_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**新區(qū)片區(qū)集群注冊(cè)企業(yè)管理試行辦法》，建立以商務(wù)秘書公司為載體的集群企業(yè)管理模式，規(guī)范企業(yè)監(jiān)管。
四是加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。實(shí)行掛牌先行，加快籌備運(yùn)作。2017年4月18日市印發(fā)改革實(shí)施方案，4月26日我局舉行綜合執(zhí)法局揭牌儀式，推動(dòng)綜合執(zhí)法局運(yùn)作。推進(jìn)積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“小綜合執(zhí)法”實(shí)踐，為“大綜合執(zhí)法”積累經(jīng)驗(yàn)。在全市率先開展統(tǒng)一工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三個(gè)職能小綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)整合以及執(zhí)法規(guī)范研究，制定相對(duì)統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，實(shí)現(xiàn)小綜合執(zhí)法平穩(wěn)運(yùn)行。完成劃入部門權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法情況梳理，為職能劃轉(zhuǎn)整合打牢基礎(chǔ)。對(duì)改革擬劃入的14個(gè)部門的權(quán)責(zé)清單、近3年執(zhí)法辦案情況、頻次進(jìn)行摸查，梳理出擬劃轉(zhuǎn)行政處罰、強(qiáng)制等事項(xiàng)清單2320項(xiàng)，并制定了改革事權(quán)劃分、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)推進(jìn)方案。2017年12月，綜合行政執(zhí)法局“三定”方案正式印發(fā)。加強(qiáng)與相關(guān)上級(jí)職能部門溝通，研討綜合執(zhí)法規(guī)范與辦案系統(tǒng)事宜，為統(tǒng)一辦案平臺(tái)探索路徑。綜合行政執(zhí)法局使用統(tǒng)一的辦案程序、文書、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與各市級(jí)職能部門規(guī)定沖突，我局已先行從市場(chǎng)監(jiān)管局入手，就上述問題積極與工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三個(gè)上級(jí)局溝通協(xié)商，努力爭(zhēng)取以市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)搭建執(zhí)法辦案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一案件流轉(zhuǎn)與審批，為實(shí)現(xiàn)14合1大綜合執(zhí)法“一個(gè)平臺(tái)辦案件”進(jìn)行了有益探索。
（二）立足“大安全”底線，食品藥品、特種設(shè)備安全得到切實(shí)保障。以創(chuàng)建國家食品安全城市、保障特種設(shè)備安全生產(chǎn)為抓手，創(chuàng)新機(jī)制，完善鏈條，嚴(yán)守食品、藥品和特種設(shè)備安全底線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置，不斷提升安全保障能力。
一是推進(jìn)創(chuàng)安各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)食安辦牽頭抓總作用不斷凸顯，區(qū)委區(qū)政府印發(fā)《**區(qū)強(qiáng)化黨政同責(zé)進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任工作方案》，組織召開區(qū)食安委全體會(huì)議4次、專題會(huì)議8次，制定實(shí)施《**區(qū)創(chuàng)建國家食品安全城市補(bǔ)充方案》、《**區(qū)食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，創(chuàng)新引入第三方機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)安督導(dǎo)并全區(qū)通報(bào)考評(píng)成績(jī)，下達(dá)334萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)至各鎮(zhèn)街及**出入境檢驗(yàn)檢疫局；申請(qǐng)?jiān)黾淤徶靡慌称窓z測(cè)車和檢驗(yàn)設(shè)備，總預(yù)算近500萬元。鎮(zhèn)街特色食安成效初現(xiàn)。打造鎮(zhèn)街各具特色食安區(qū)域，建立重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫，建立特色食安區(qū)域。推動(dòng)科學(xué)有效地“四小”治理，在各鎮(zhèn)街選定14個(gè)食品攤販經(jīng)營區(qū)，實(shí)施“一戶一檔、一檔一卡、卡物對(duì)應(yīng)”精細(xì)化管理。食品安全社會(huì)共治“**模式”逐步推行。實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)隱患排查+環(huán)境信息采集+創(chuàng)安科普宣傳+經(jīng)營臺(tái)賬規(guī)范+片區(qū)yq采集+分級(jí)響應(yīng)反饋”六位一體的食品安全第三方監(jiān)管模式，分時(shí)分級(jí)提交風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)信息和數(shù)據(jù)，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域1454家流通餐飲單位開展7輪全覆蓋摸排，排查隱患325處。率先參與食品安全電子溯源平臺(tái)建設(shè)，探索“溯源+檢測(cè)+保險(xiǎn)”食品安全保障模式，論證串聯(lián)機(jī)制，探索形成**食品安全保障經(jīng)驗(yàn)。食品安全社會(huì)宣傳持續(xù)增強(qiáng)。食安宣傳活動(dòng)覆蓋全區(qū)156個(gè)村居社區(qū)，開展超過200場(chǎng)活動(dòng)，食安科普宣教進(jìn)校園覆蓋90所中小學(xué)校，持續(xù)開展食安科普繪畫競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、食安小劇場(chǎng)、科普課堂等活動(dòng)。景區(qū)內(nèi)設(shè)置“食安角”、舉辦城市定向運(yùn)動(dòng)和“隨手拍”等活動(dòng)持續(xù)吸引超過10000人次旅客的關(guān)注。落實(shí)戶外大型廣告牌24塊，在各村居社區(qū)設(shè)立110塊宣傳欄，派發(fā)創(chuàng)安宣傳海報(bào)、桌帖、餐桌臺(tái)卡共計(jì)逾15000份。舉辦以“**創(chuàng)食安，公益總動(dòng)員”為主題的食品安全大型宣傳活動(dòng)，被**日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)等近30家各級(jí)新聞媒體單位主流媒體報(bào)道。
二是進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管。制定《**區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理工作方案》,規(guī)范食品小作坊的登記和監(jiān)管工作，目前已登記發(fā)證食品生產(chǎn)小作坊2家。制定《2017年**區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治方案》深入開展小作坊專項(xiàng)治理；開展桶裝飲用水行業(yè)、糧油加工品、應(yīng)節(jié)食品、食品添加劑“兩超一非”和食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。制定和實(shí)施2017年食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，截至12月31日共出動(dòng)執(zhí)法人員452人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)172家次。不斷完善食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類工作，共完成了106家食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類工作。錄入市局監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)為103家企業(yè)165家次，錄入率96%。制定全區(qū)2017年監(jiān)督抽檢計(jì)劃，覆蓋食品添加劑、肉制品、白酒、糧油、米面制品、調(diào)味品和應(yīng)節(jié)食品等12個(gè)重點(diǎn)品種。制定我區(qū)“兩類機(jī)構(gòu)”（食品安全管理員培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)和食品從業(yè)人員健康檢查機(jī)構(gòu)）申辦工作方案和工作指引并上網(wǎng)公示，從嚴(yán)規(guī)范我區(qū)“兩類機(jī)構(gòu)”的申報(bào)工作。推行規(guī)模以上、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)通過良好生產(chǎn)規(guī)范等體系認(rèn) ……（未完，全文共15673字，當(dāng)前僅顯示2819字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局工作報(bào)告1.5萬字》）