在全縣推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義
二、準確把握改革的重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
第一、全面開展清產(chǎn)核資
二是提倡對股權(quán)實行靜態(tài)管理，不隨人口的增減而變動
三、堅持基本原則，堅決打贏農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅戰(zhàn)
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任
二是抓好試點探索，循序漸近推進
三是加大政策支持，優(yōu)化改革環(huán)境
四是強化督導(dǎo)檢查，確保工作進度
五是加強體系建設(shè)，提升履職能力
……
在全縣推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員會上的講話

同志們：
推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央推出的一項重要改革，對推動農(nóng)村改革發(fā)展，完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益，探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，都具有十分重要的意義。下面我就這項改革講三點意見。
一、深刻認識農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義
穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是中央部署的一項管全局、管長遠、管根本的重大改革，是全面深化農(nóng)村改革的重大舉措。
第一，可以有效激發(fā)農(nóng)村活力、為加快推進鄉(xiāng)村振興提供制度創(chuàng)新保障。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，從根本上解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、保護不嚴格、流轉(zhuǎn)不順暢和集
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的重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在改革過程中，要堅持正確改革方向、堅持依法依規(guī)辦事、堅持尊重農(nóng)民意愿、堅持分類有序推進、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心五項原則。具體工作中，重點把握以下四點：
第一、全面開展清產(chǎn)核資。要對全縣所有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行全面清查，摸清家底，防止資產(chǎn)流失。重點要清產(chǎn)核資兩方面內(nèi)容：一要充分利用目前土地、林地等確權(quán)登記頒證成果，查清未承包到戶的資源性資產(chǎn)；二要查清集體經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)、債務(wù)等，查實存量、結(jié)構(gòu)、分布、使用和效益情況，做到賬證相符、賬實相符、產(chǎn)權(quán)清晰。
第二，科學(xué)確認成員身份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格按照中央提出的“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”16字方針，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻3個因素，制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導(dǎo)意見》，對成員資格的取得、保留、喪失做出原則性規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定具體的標(biāo)準、程序、辦法，確認集體經(jīng)濟組織成員。
第三，穩(wěn)妥推進股份合作制改革。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具有社區(qū)性特征，資產(chǎn)又是成員集體所有，所以改革只能在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行。要著重注意兩個問題，一是股權(quán)設(shè)置，要以成員個人股為主，是否設(shè)置集體股，必須尊重成員意愿，真正把選擇權(quán)交給農(nóng)民；二是提倡對股權(quán)實行靜態(tài)管理，不隨人口的增減而變動。
第四，規(guī)范集體資產(chǎn)管理�？h、鄉(xiāng)、村都要建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度體系，全面提升農(nóng)村會計委托代理服務(wù)，把清產(chǎn)核資結(jié)果、產(chǎn)權(quán)制度改革情況等納入統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，提高農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、信息化水平。要加大監(jiān)督力度，既要堅持民主理財，規(guī)范財務(wù)公開，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用；也要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和村干部經(jīng)濟責(zé)任審計等專項審計力度，強化集體資產(chǎn)管理監(jiān)督。
第五，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采取自主開發(fā)、合資合作等手段，以土地資源有效利用、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、參股新型經(jīng)營主體、開展混合經(jīng)營等方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、鄉(xiāng)村旅游等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
三、堅持基本原則，堅決打贏農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅戰(zhàn)
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。建立縣組織實施、鄉(xiāng)、村具體落實、部門協(xié)調(diào)推進的工作機制。二是抓好試點探索，循序漸近推進。我縣要結(jié)合實際，自行選擇1-3個村（組）開展試點工作。三是加大政策支持，優(yōu)化改革環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會要統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專項預(yù)算，不得向農(nóng)民收取任何費用。各相關(guān)部門要全面清理廢除各種阻礙農(nóng)村 ……（未完，全文共2138字，當(dāng)前僅顯示1359字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員會上的講話》）