干部培訓(xùn)黨課講稿：如何選人用人

目錄/提綱：……
（一）這是黨的本質(zhì)屬性
（二）是踐行“四個意識”的需要
（一）違規(guī)選人用人的問題
（二）選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題
（三）執(zhí)行政策規(guī)定不到位
（四）地方換屆風(fēng)氣的問題
（五）執(zhí)行紀(jì)律方面的情況
（一）要認真處理相關(guān)的問題
（二）要向被檢查單位反饋
（三）要加強和組織部門的聯(lián)系
……
干部培訓(xùn)黨課講稿：如何選人用人

十八大以來，在“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略調(diào)節(jié)下，巡視工作從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到緊扣“六項紀(jì)律”，再到專注于政治巡視，充分彰顯了從嚴治黨一直在路上，不斷深化，與時俱進的鮮明特征。巡察工作作為巡視工作向市縣延伸的有效方式，是巡視工作的深化和創(chuàng)新，也是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵手段和重要內(nèi)容。對于打通巡視工作的最后一公里，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強基層群眾對全面從嚴治黨的獲得感具有非常重要的意義。

第一個問題：認識加強組織紀(jì)律執(zhí)行情況干部選任工作巡察監(jiān)督的工作意義

（一）這是黨的本質(zhì)屬性。
中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義的建黨原則建立起來的政黨，組織嚴密、紀(jì)律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨的力量所在。黨的組織動員能力是全世界是絕無僅有的，在大災(zāi)大難面前能夠顯示我們的獨特優(yōu)勢，這是所有國家都認識到的。嚴密組織紀(jì)律的核心就是堅持民主集中制這一根本組織制度，堅持黨章規(guī)定的“四個服從”這一基本組織原則。干部選拔任用工作是組織工作的重要組成部分，嚴格遵守組織紀(jì)律就是始終堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨做出了新的戰(zhàn)略部署，把嚴肅組織紀(jì)律，端正用人風(fēng)氣上升到嚴肅黨內(nèi)政治生活治本之策的高度做出了突出強調(diào)，選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)
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律執(zhí)行情況和干部選用工作巡察監(jiān)督需要緊盯的重點問題

（一）違規(guī)選人用人的問題
1.違反選人用人原則。
黨管干部是黨的領(lǐng)導(dǎo)在組織工作中的充分體現(xiàn)，就是從干部的醞釀動議到民主推薦，組織考察，討論決定等各個環(huán)節(jié)都要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。在實踐中容易出現(xiàn)兩個主要錯誤傾向，有的地方或者是單位，主要領(lǐng)導(dǎo)把黨管干部簡單地理解為黨委書記管干部。在用人問題上搞一言堂，個人說了算。查每次研究干部的黨委會記錄，都是“一把手”第一個發(fā)言，先定調(diào)。還有單位“一把手”在干部問題嚴重違反組織原則，搞“一把手的權(quán)重占百分之五十，班子其他成員占百分之五十”的規(guī)則。還有一種傾向就是有的地方或者單位沒有核心，又不能發(fā)揮核心的重要作用，民主有余、機動不夠。一些分管領(lǐng)導(dǎo)在干部任用上搞一畝三分地，各管一攤，甚至搞利益交換或者利益均沾。具體地來說，就是在在干部問題動議上，要看黨委黨組，或者組織人事部門，是否是根據(jù)工作需要，按照干部管理權(quán)限和干部工作規(guī)矩，來提動議。在確定考察對象的時候，看能不能做到既把民主推薦作為重要參考，又防止簡單的以票取人；在討論決定上，看黨委是否按照民主集中的原則和有關(guān)的規(guī)章，集體討論研究決定。另外我們還要看五湖四海任人為賢和德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊脑瓌t是否真正得到落實。在檢查中反映比較多的問題，就是過多過快過于集中提拔秘書，還有領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員或某類干部。
2.違反選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。
習(xí)總書記提出了好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)，就是信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔，是干部選拔任用工作的基本遵循。主要盯住兩個問題，第一個是注意檢查是否存在四唯的問題，就是唯GPD，唯票，唯分，唯年齡。說不唯，不是說不看GDP，不看票，不看分，不看年齡，主要是要破除這個唯字，一唯就容易走極端 ，一俊遮百丑，一葉障目，不見全面，不能客觀歷史辯證地看待評價干部，容易引發(fā)背離科學(xué)發(fā)展理念。跑要拉票、拔苗助長這些不良的行為和不良的風(fēng)氣都會出現(xiàn)。第二個標(biāo)準(zhǔn)上是看能不能夠嚴把選人用人的資格程序。從近年來的實踐際來看，隨意突破這種資格條件的是比較普遍的。中組部2016年受理的舉報里面，反映不符合任職資格條件的問題是排第一的，占總數(shù)的22%。常見的不符合資格條件的情況主要是缺乏基層工作經(jīng)歷，在一下職位的任職經(jīng)歷比較單一，比如必須要有兩上以上副職工作經(jīng)歷。又比如工齡不夠，容易出現(xiàn)在一些企事業(yè)單位，主要是把一些必要條件理解成了充要條件，比如說按公務(wù)員法或其它規(guī)定，3年就可以提拔，很多就理解（當(dāng)然也不一定是理解上的問題，有些可能是有意無意弄成了）成了3年就提，不管別人�！陡刹咳斡脳l例》及其相關(guān)解釋對破格提拔干部要求是很嚴的，不能在任職年限上連續(xù)破格，這是鐵的規(guī)矩。
3.違反選人用人的程序。
違反程序主要有三種情況：一是程序缺失。有的單位、地方不經(jīng)過規(guī)定程序，直接決定人選的認定。二是有的單位、有的地方對平級調(diào)整重用的干部不進行考察或者是只進行一種形式的推薦。比如從鎮(zhèn)長調(diào)整為鎮(zhèn)黨委書記，這就屬于平職重用，可能很多地方就會把這個程序忽略掉�？隙ㄒ�(jīng)過民主推薦或者談話推薦兩個程序中的某一種程序，大多數(shù)采取的是談話推薦的方式。第三是違反程序的就是執(zhí)行不認真。有的單位組織人事部門不如實報告民主推薦和考察的情況。針對選人用人程序上的問題，我們覺得巡視巡察應(yīng)該關(guān)注幾個方面：一個是關(guān)注動議環(huán)節(jié)，要看是否做到三個防止，防止個人動議，防止先研究人選再定方案，防止隨意動議。第二個是在干部考察的環(huán)節(jié)，看是否做到“凡提四必”，提拔前干部的檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見必聽、對線索具體的信訪舉報必查。任何違反“四必”的可能都會出現(xiàn)問題。很多問題出了以后回頭再看，肯定是“四必”里面出了問題。第三個關(guān)注的就是討論決定的環(huán)節(jié)，注意五個是不是做到：是否做到集體討論，是否做到三分之二以上成員到會，是不是超過半數(shù)人員同意后形成的決定（半數(shù)含未參會的人員），是否做到該回避的一定回避了（前段時間我們看到，某一個大學(xué)討論向上級推薦校班子成員補充人選的時候，相關(guān)當(dāng)事人根本就沒有回避），是否做到該報告的事項一定報告了。

（二）選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題

主要有六種情形：
1.跑官要官、說情打招呼。
這個是干部工作中屢禁不止的頑癥。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部都不要為干部個人打招呼、遞條子，小天線、大天線都不要打。
大家可以從三個方面、三種情形來把握，一看有沒有找人說情打招呼，有沒有打招呼謀取個人提拔調(diào)整的，包括通過親朋好友引薦、拉關(guān)系，或者是找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的上級領(lǐng)導(dǎo)或老領(lǐng)導(dǎo)。二看有沒有在干部調(diào)整或換屆的時候找人疏通關(guān)系、謀取個人提拔調(diào)整的，主要是突擊跑領(lǐng)導(dǎo)、跑代表。三看有沒有借人情往來跑領(lǐng)導(dǎo)送禮，謀取個人提拔調(diào)整的，包括借逢年過節(jié)、婚喪嫁娶、出國出境等機會搞感情投資，以求今后得 ……（未完，全文共9479字，當(dāng)前僅顯示2589字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)黨課講稿：如何選人用人》）