撫州市市本級政府購買服務(wù)管理（暫行）辦法

目錄/提綱：……
（一）依法設(shè)立，具有獨立承擔民事責任的能力
（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善
（三）具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度
（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力
（五）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄
（七）符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求
（八）法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項目要求的其他條件
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撫州市市本級政府購買服務(wù)管理（暫行）辦法

第一章 總 則
第一條 為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推廣和規(guī)范政府購買服務(wù)工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕27號）等有關(guān)要求和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。
第三條 政府購買服務(wù)項目實行“政府采購、采購合同管理、績效評價、信息公開”的管理辦法。

第二章購買主體和承接主體

第四條 政府購買服務(wù)的主體（以下簡稱購買主體
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略636字，正式會員可完整閱讀）……　
邊財政養(yǎng)人辦事“兩頭占”的現(xiàn)象。
第十條 政府購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務(wù)事項。政府新增或臨時性、階段性的服務(wù)事項，適合社會力量承擔的，應(yīng)當按照政府購買服務(wù)的方式進行。不屬于政府職能范圍，以及應(yīng)當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的服務(wù)事項，不得以政府購買方式實施。
第十一條 縣財政負責制定本級政府購買服務(wù)指導性目錄，確定政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。同時，根據(jù)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時進行動態(tài)調(diào)整。
第十二條 對未納入指導性目錄的服務(wù)事項，原則上不得實施購買服務(wù)。

第四章購買方式及程序

第十三條 購買主體應(yīng)當根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素，按照“方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價”的原則，組織實施政府購買服務(wù)。
第十四條 購買主體應(yīng)當在購買預(yù)算下達后，根據(jù)政府采購管理要求編制政府采購實施計劃，報同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。
第十五條 購買主體可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。采購方式的選定必須符合政府采購法等相關(guān)規(guī)定。
第十六條 按規(guī)定程序確定承接主體后，購買主體必須與承接主體簽訂合同，合同應(yīng)當明確購買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項和違約責任等內(nèi)容。
第十七條 購買主體要加強購買合同管理，督促承接主體嚴格履行合同，及時了解掌握購買項目實施進度，按照合同及購買服務(wù)的進度和國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定支付款項，并根據(jù)實際需求和合同規(guī)定積極協(xié)助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。
第十八條 承接主體應(yīng)當按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，認真組織實施服務(wù)項目，按時完成服務(wù)項目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督，嚴禁轉(zhuǎn)包行為。

第五章預(yù)算及財務(wù)管理

第十九條 政府購買服務(wù)所需資金，應(yīng)當在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。購買主體對已明確通過政府購買方式提供且已列入財政預(yù)算的服務(wù)項目，按相關(guān)規(guī)定組織實施購買服務(wù)。
第二十條 縣財政在編制年度預(yù)算時，要對相關(guān)購買服務(wù)的預(yù)算進行單列并編制購買服務(wù)項目表。
第二十一條 購買主體要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合項目特點和相關(guān)經(jīng)費預(yù)算，綜合物價、工資、稅費等因素，合理測算安排政府購買服務(wù)所需支出。同時，加強服務(wù)項目標準體系建設(shè)，科學設(shè)定服務(wù)需求和目標要求，建立服務(wù)項目定價體系和質(zhì)量標準體系，合理編制規(guī)范性服務(wù)標準文本。
第二十二條 承接主體應(yīng)當建立政府購買服務(wù)臺賬，記錄相關(guān)文件、工作計劃方案、項目和資金批復(fù)、項目進展和資金支付、工作匯報總結(jié)、重大活動和其它有關(guān)資料信息，接受和配合相關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價。
第二十三條 按照建立全過程預(yù)算績效管理機制的要求，加強成本效益分析，推進政府購買服務(wù)績效評價工作。建立以購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機構(gòu)組成的綜合性評價機制，推進第三方評價，按照“過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結(jié)合”的原則，對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價。評價結(jié)果作為選擇承接主體的重要參考依據(jù)。
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