鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏季秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化秸稈禁燒宣傳引導(dǎo)
1、強化宣傳
2、注重秸稈綜合利用宣傳
3、落實“三書”制度
（三）嚴(yán)格落實責(zé)任
1、鄉(xiāng)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)的秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)
（四）加強網(wǎng)格化布控
1、實施包保責(zé)任制
2、確保盯死看牢
四、加強秸稈綜合利用
1、強力推進(jìn)秸稈還田
2、加強綜合利用
3、強化收儲清運
五、工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（“三夏”4月28日—5月19日）
（二）實施階段（5月20日—6月20日）
1、秸稈禁燒期間實行鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織，各村負(fù)責(zé)落實
4、嚴(yán)格執(zhí)法，加大焚燒秸稈的打擊力度
5、及時查處焚燒行為，消除火災(zāi)隱患
（三）總結(jié)考核階段（6月21日—6月30日）
2、通報全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的開展情況
六、保障機制
1、建立信息通報制度
2、建立舉報制度
3、格落實獎懲措施
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏季秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

為切實做好我鄉(xiāng)2017年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和公共安全，根據(jù)國家六部委《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》及省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為主線，以提高秸稈綜合利用率為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，堅持“堵疏結(jié)合、多元利用、市場導(dǎo)向、政策扶持”，重點推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化、能源化，兼顧秸稈原料化和基料化，加大秸稈禁燒力度，完善激勵機制，加強分類指導(dǎo)，逐步形成秸稈禁燒和綜合利用長效機制，促進(jìn)秸稈資源化、商品化、產(chǎn)業(yè)化利用，帶動農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善。
二、工作目標(biāo)
通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展秸稈禁燒和綜合利用工作，深入推進(jìn)多層次、多途徑、多角度秸稈綜合利用，全面杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。實
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路懸掛宣傳條幅，同時各村要單獨懸掛20幅宣傳條幅；三是利用集鎮(zhèn)逢集時間散發(fā)秸稈禁燒宣傳單，同時充分利用鄉(xiāng)中、小學(xué)學(xué)校的學(xué)生對家長進(jìn)行宣傳，要求每位學(xué)生家長對秸稈禁燒宣傳單閱讀后簽字上交保管，確保宣傳取得預(yù)期效果。
2、注重秸稈綜合利用宣傳。對秸稈還田促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)作物秸稈作為飼料飼養(yǎng)牛、羊節(jié)省飼養(yǎng)優(yōu)點、秸稈用于沼氣利用等廣泛宣傳。致農(nóng)戶的一封信村干部要逐戶發(fā)放到每戶，如家中沒人要張貼在農(nóng)戶門前。
3、落實“三書”制度。鄉(xiāng)政府與各村簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書，村與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書、農(nóng)機手與村簽訂承諾書，同時要求所有收割機械必須配備粉碎還田或打捆裝置，否則不能下地作業(yè)。通過“三書”的簽訂促進(jìn)秸稈禁燒工作取得預(yù)期效果。
總之，要通過宣傳教育，營造濃厚的社會氛圍，使秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行為。
（三）嚴(yán)格落實責(zé)任
1、鄉(xiāng)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)的秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各行政村是秸稈禁燒的實施主體，對本行政村的秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，各村支部書記為第一責(zé)任人。實行屬地管理原則，鄉(xiāng)政府與各行政村簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，各行政村與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書，層層落實責(zé)任。2、實行秸稈禁燒保證金制度。各村支書、村長交納2000元、其他村干部交納1000元作為秸稈禁燒保證金，活動結(jié)束后仍未出現(xiàn)火點者加倍退還。
（四）加強網(wǎng)格化布控
1、實施包保責(zé)任制。建立“鄉(xiāng)督導(dǎo)、村為主、組管片、戶聯(lián)防”和“鄉(xiāng)干部包村、村干部名組、組干部包戶包地片”的包保責(zé)任體系，強化鄉(xiāng)村組三級管理網(wǎng)格主體責(zé)任。按照屬地管理原則，建立健全鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格化管理體系，明確各級網(wǎng)格責(zé)任人，以組為單位設(shè)立目標(biāo)區(qū)域，采取“盯人、盯地、盯秸稈、盯機械、盯重點時段”的辦法，將責(zé)任層層分解、細(xì)化到田、落實到人，確保禁燒工作“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”。實行“以地定人，以火查人”制度，嚴(yán)格追究焚燒當(dāng)事人和監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。駐村干部及抽調(diào)人員與村組干部同吃、同住、同獎懲，禁燒工作開始后，各網(wǎng)格責(zé)任人要到崗到位，禁燒結(jié)束后，經(jīng)批準(zhǔn)方可撤回。真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管”的工作機制。
2、確保盯死看牢。禁燒期間，鄉(xiāng)督導(dǎo)組、駐村干部及鄉(xiāng)抽調(diào)人員、村組干部要實行全駐守，加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，確保不發(fā)生秸稈露天焚燒現(xiàn)象。每個村都要成立一個應(yīng)急小分隊、設(shè)置不低于5個的監(jiān)控點、組織流動哨、統(tǒng)一服裝或袖標(biāo)，同時各村要配備一臺滅火用旋耕機及必要的滅火器材，實行24小時不間斷宣傳、巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸桿行為，確保及時發(fā)現(xiàn)火點、第一時間處置。要嚴(yán)防“第一把火”，特別要加強特殊人群的監(jiān)護，防止此類人群焚燒秸稈。充分發(fā)揮村民小組長的積極作用，以村民小組為單位，集中人力、物力和機械，幫助缺勞力戶、特困人群等做好收割、秸稈清運、粉碎還田及播種等工作，加強秸稈堆放管理，消除集中焚燒及火災(zāi)隱患。
四、加強秸稈綜合利用
1、強力推進(jìn)秸稈還田。堅持把秸稈機械化全量還田作為農(nóng)作物綜合利用的主攻方向。鄉(xiāng)成立農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊，落實“三機配套”作業(yè) ……（未完，全文共3315字，當(dāng)前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏季秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》）