鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建“五推進工程”實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、主要措施
（一）落實黨委抓黨建工作責任，推進黨委管村
1、夯實村級黨建工作基礎，均衡提升村級黨建工作水平
2、積極落實村級黨建指導員制度
3、健全完善村級黨建工作定期評比觀摩制度
（二）加強駐村幫扶工作隊伍建設，推進干部幫村
1、創(chuàng)新駐村幫扶工作機制，規(guī)范駐村幫扶工作
2、從嚴管理駐村幫扶干部及下派第一書記，確保其真正發(fā)揮作用
（三）帶好班子隊伍，推進能人治村
1、合理調配村級班子
2、加強村級后備干部隊伍建設
3、嚴格落實組織制度
4、強化村級班子考核
（四）推行“黨建+”發(fā)展模式，推進產業(yè)富村
1、全力實現“黨建+”模式全域覆蓋
2、加強監(jiān)督管理
（五）加強農村實用人才培養(yǎng)力度，推進人才興村
1、大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才
2、強化農村黨員群眾教育培訓
3、建立農村黨員干部結對幫扶制度
4、做好貧困村黨員發(fā)展工作
三、組織實施
（一）提高政治站位，嚴格貫徹落實
（二）常態(tài)督查指導，嚴肅執(zhí)紀問責
（三）廣泛深入宣傳，積極營造氛圍
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建“五推進工程”實施方案

為進一步推進農村基層黨建工作向前發(fā)展，全面提高農村基層黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的組織保障能力、核心領導能力、帶富致富能力，切實優(yōu)化農村黨建工作格局，有效提升農村基層黨建工作質量標準。根據《康縣農村基層黨建“五推進工程”實施方案》（康組發(fā)〔2018〕34號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定以下實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實縣委決策部署，緊盯農村黨建短板弱項，扎實實施“推進黨委管村、干部幫村、能人治村、產業(yè)富村、人才興村”為主要內容的“五推進”工程，努力提高農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領導力，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面小康、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的組織基礎和核心支撐。
二、主要措施
（一）落實黨委抓黨建工作責任，推進黨委管村。進一步細化鄉(xiāng)黨委抓黨建工作職責，貫徹執(zhí)行村級黨組織向鄉(xiāng)黨委負責的_機制，促進鄉(xiāng)村兩
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全面小康。
1.創(chuàng)新駐村幫扶工作機制，規(guī)范駐村幫扶工作。定期召開駐村幫扶工作會議，分析研判幫扶工作形勢，總結歸納幫扶成效，研究制定幫扶工作計劃，促使幫扶工作向更加實效的方向邁進。駐村幫扶工作隊隊長要將每月幫扶工作開展情況向鄉(xiāng)黨委通報，工作隊隊員要向隊長定期匯報工作情況，如實填寫駐村幫扶工作日志，每月為民辦理1-2件實事。
2、從嚴管理駐村幫扶干部及下派第一書記，確保其真正發(fā)揮作用。鄉(xiāng)黨委研究制定《駐村幫扶干部及下派第一書記管理辦法》、《下派第一書記工作經費管理辦法》等制度規(guī)定，明確駐村時間、具體任務，在保證駐村有效期的同時，做好對具體業(yè)務的指導、監(jiān)管及生活保障工作；鄉(xiāng)黨委定期組織力量對駐村幫扶工作開展檢查，檢查結果要上報縣委組織部，對長期不駐村或開展幫扶工作不力的干部要及時向選派單位及幫扶單位說明情況，適當情況下予以調換。
（三）帶好班子隊伍，推進能人治村。黨的十九大提出了要把村級黨組織建設成為宣傳黨的政策、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結帶領群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為此，加強村“兩委”班子建設、提高村干部能力素質和組織才能業(yè)已成為推進能人治村的重要任務。
1.合理調配村級班子。要充分利用任期換屆、屆中調整、下派第一書記等方式選優(yōu)配強村“兩委”干部隊伍，把“雙帶”能力強、理想信念堅定、作風硬朗的能人選進班子，激活農村干部隊伍活力；加大村級軟弱渙散班子整頓力度，強調班子整頓的實效性和精準性，對標問題逐項整改，對不能勝任的干部堅決予以撤換，把積極性高、工作能力強的優(yōu)秀人員拉進班子，尤其是要配好村黨支部書記，選好帶頭人。
2.加強村級后備干部隊伍建設。要建立一整套的的村級后備干部隊伍組織培養(yǎng)機制，村黨支部負有推薦責任，鄉(xiāng)黨委要把好關，要定期對后備干部進行思想政治、品行修養(yǎng)、能力素質等方面的教育培養(yǎng)，并要建立后備干部成長檔案；在推薦方面要有選擇性，堅決杜絕優(yōu)親厚友，把致富帶頭人、合作社負責人、畢業(yè)未就業(yè)的大學生等高素質人才納入培養(yǎng)范圍，從源頭上提升村級班子素質。
3.嚴格落實組織制度。村級黨組織要按照縣鄉(xiāng)組織工作要求，嚴格落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、固定黨日等基本組織制度，切實肩負起管理黨員、教育黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，全面助力脫貧攻堅。
4.強化村級班子考核。嚴格落實村干部管理辦法及村干部“績效月考評、報酬月發(fā)放”工作制度，進一步細化考核內容和獎懲機制，提高考核的嚴肅性和規(guī)范性。
（四）推行“黨建+”發(fā)展模式，推進產業(yè)富村。要積極深入貫徹縣委“大黨建”工作理念，堅持“黨建為先”指導原則，把黨建統(tǒng)攬全局抓在手上，落到實處。要繼續(xù)鞏固提升“黨建+”發(fā)展成果，把增強村級組織核心帶動增強造血功能作為落腳點，大力發(fā)展集體經濟，實現產業(yè)富村。
1.全力實現“黨建+”模式全域覆蓋。各貧困村要切實提高工作效能，立足資源實際和村情特點，以黨支部為牽頭，結合農村“三變”改革，選好富民主導產業(yè)，通過創(chuàng)建專業(yè)合作社、流轉土地等方式盤活農村各類發(fā)展資源，大力推行“黨支部+合作社+貧困戶+電子商務”模式，有效利用幫扶資金發(fā)展集體經濟，增加群眾收入。
2.加強監(jiān)督管理。鄉(xiāng)黨委定期對各村“黨建+”模式推行進度進行監(jiān)督檢查，對落實不力的村黨組織將實施問責。同時，各村要對現有的村級集體資產、專業(yè)合作社運行效益、結余資金進行評估，登記造冊，并要健全完善農村集體資產經營管理權和產權變動登記制度。
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