村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動具體方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、主要目標
1、政治堅定
2、結構合理
3、素質(zhì)優(yōu)良
4、作風務實
5、實績突出
三、實施步驟
1、安排部署階段（2018年8月15日前）
2、優(yōu)化提升階段（2018年8月15日至10月30日）
3、總結完善階段（2018年11月底前）
四、工作措施
（一）開展分析研判
1、逐村分析研判
2、確定優(yōu)化提升方案
（二）堅持好中選優(yōu)
3、嚴格村干部選任標準
4、建立村干部候選人聯(lián)審機制
5、拓寬村黨組織書記選任渠道
6、配強薄弱村黨組織書記
7、適當推行村干部“一肩挑”
（三）加強幫帶培養(yǎng)
8、實行“一對一”聯(lián)系培養(yǎng)
9、強化黨建工作指導力度
（四）及時調(diào)整撤換
10、制定調(diào)整撤換方案
（五）提升帶富能力
（六）建立后備隊伍庫
（七）完善激勵保障機制
五、組織保障
（一）靠實領導責任
（二）強化監(jiān)督指導
（三）做好宣傳引導
……
甘浚鎮(zhèn)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動具體方案

為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，建立一支團結帶領群眾推進脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高素質(zhì)村黨組織帶頭人隊伍，根據(jù)區(qū)委組織部《甘州區(qū)推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動實施方案的通知》（區(qū)組發(fā)〔2018〕52號）要求，結合實際，現(xiàn)制定本具體方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持問題導向，突出優(yōu)化提升，通過選優(yōu)配強、教育培訓、幫帶培養(yǎng)、激勵保障等措施，優(yōu)化結構、提升能力、激發(fā)熱情，努力培養(yǎng)和打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織帶頭人隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設幸福美好新永靖提供堅強的組織保證。
二、主要目標
1.政治堅定。牢固樹立黨的一切工作到支部的導向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，旗幟鮮明地講政治。善于結合本村特點，開展黨的工作，強化政治理論學習，加強思想政治教育，把黨的方針、政策和上級黨委的決策部署落實到基層。
2.結構合理。村黨組織帶頭人隊伍整體結構不斷優(yōu)化改善，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的比例逐年提高（力爭2020年達到50%左右），逐步形成以30-50歲為主體、高中及以上文化程度達到80%以上、有致富帶富能力
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結，總結成功經(jīng)驗做法，推廣宣傳典型案例。區(qū)委組織部將于11月中下旬檢查驗收推進落實情況。鎮(zhèn)黨委建立不勝任、不合格、不盡職村黨組織帶頭人隊伍動態(tài)管理臺賬，健全調(diào)整制度，形成整體優(yōu)化提升的長效機制。
四、工作措施
（一）開展分析研判
1、逐村分析研判。在前一階段對村黨組織班子分析研判工作的基礎上，以有力有效帶領群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為標準，對現(xiàn)任村班子運行情況、村黨組織帶頭人隊伍能力水平和履職情況，再逐村逐人進行分析研判，8月25日前完成。
2、確定優(yōu)化提升方案。各村分析研判結果于8月30日前上報鎮(zhèn)黨委，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)盤研究，科學確定需要優(yōu)化提升和撤換調(diào)整的對象。
（二）堅持好中選優(yōu)
3、嚴格村干部選任標準。注重選拔政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、群眾信得過、愿意為群眾服務的優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記。貧困村黨組織書記要選撥攻堅克難、吃苦奉獻、帶領群眾發(fā)展致富的優(yōu)秀黨員擔任。
4、建立村干部候選人聯(lián)審機制。鎮(zhèn)黨委要嚴格初審，對村干部候選人的政治表現(xiàn)、廉潔自律、黨紀處分、信訪反映、交叉任職、涉黑涉惡、計劃生育等情況，并書面征求紀委、司法、派出所、計生等部門的意見后提出結論性意見。
5、拓寬村黨組織書記選任渠道。要注重回引外出務工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和本鄉(xiāng)本土走出去的大學畢業(yè)生，注重回請機關事業(yè)單位退居二線或退休的公職人員，注重選拔大學生村官、復員退伍軍人、村醫(yī)村教中的優(yōu)秀分子、農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作組織負責人。
6、配強薄弱村黨組織書記。對脫貧攻堅任務重、工作基礎薄弱、本村沒有合適人選的，從鎮(zhèn)黨委選派優(yōu)秀機關干部擔任村黨組織書記。有條件的可實行村黨組織書記跨村任職。
7、適當推行村干部“一肩挑”。村黨組織書記出現(xiàn)空缺后，村上沒有合適人選的，原則上由具有黨員身份、能力素質(zhì)強的村委會主任“一肩挑”，鎮(zhèn)黨委認真考察審核，按程序選舉產(chǎn)生后，上報區(qū)委組織部登記備案。
（三）加強幫帶培養(yǎng)
8、實行“一對一”聯(lián)系培養(yǎng)。對村黨組織書記能力經(jīng)驗不足的，由第一書記、大學生村官、駐村干部進行“一對一”幫帶培養(yǎng)，講政策、教方法、傳經(jīng)驗，提升村黨組織書記抓基層黨建、脫貧攻堅的能力。鎮(zhèn)黨委書記或副書記每季度與村黨組織書記開展1次談心談話，了解思想狀況，提出工作要求。建立包村領導與村黨組織書記“一對一”聯(lián)系機制，經(jīng)常性開展工作指導。
9、強化黨建工作指導力度。選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的機關黨員擔任村級黨建工作指導員，幫助村黨組織書記和文書等黨務工作人員學習農(nóng)村黨支部建設標準化手冊，指導做好黨員發(fā)展、黨費收繳等工作，提升農(nóng)村黨支部建設標準化水平。
（四）及時調(diào)整撤換
10、制定調(diào)整撤換方案。以軟弱渙散村為重點，結合開展農(nóng)村黨組織整頓提升工作，按照“一村一策”原則，量身定制村黨組織書記調(diào)整撤換方案，實行黨委主要領導包抓重點村制度，指導抓好調(diào)整工作。
11、加大調(diào)整撤換力度。鎮(zhèn)黨委建立不合格黨組織書記調(diào)整制度，對作風不實、履職不到位、群眾有反映的，及時批評教育，促其限期整改；對崗位目標任務完成差、作風不實、“雙述雙評”結果為基本稱職和不稱職、群眾反映強烈的，按有關規(guī)定及時調(diào)整；對以權謀私、違紀違法的，嚴肅處理；對推進脫貧攻堅工作不力、素質(zhì)不高、能力不強、守攤子思想嚴重的村黨組織書記堅決予以撤換，并作為不擔當、不作為的典型，及時書面通報曝光。
12、及時發(fā)現(xiàn)調(diào)整涉黑涉惡村干部。加大涉黑涉惡村干部線索摸排力度，對“村霸”涉黑涉惡、有前科劣跡的村干部堅決予以清除。各村實行掃黑除惡專項斗爭問題線索摸排月報制，于每月底前匯總上報鎮(zhèn)黨建辦和司法所。
13、加強村級組織廉政建設。嚴格落實“四議兩公開”工作法，經(jīng)常性開展村黨組織書記法治和警示教育，認真落實黨務公開，開展村黨組織書記任期離任經(jīng)濟責任審計。對弄虛作假、吃拿卡要、侵害群眾利益侵吞集體資產(chǎn)的村干部堅決予以懲處。
14、加強管理監(jiān)督。全面落實村干部備案管理制度，重點加強村黨組織書記動態(tài)管理。各村于8中旬前建立村黨組織書記小微權力清單，規(guī)范村干部用權行為。鎮(zhèn)紀委結合作風督查工作，隨時了解掌握村黨組織書記履行工作職責情況。鎮(zhèn)黨委強化日常管理，督促村干部嚴格落實值班辦公制度。
（五）提升帶富能力
15、擴大黨組織有效覆蓋。完善“一核多元”組織構架，積極推動村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人。鼓勵村黨組織書記帶頭領辦、創(chuàng)辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
16.加大村干部培訓力度。舉辦村黨組織書記培訓班，每個培訓班 ……（未完，全文共4778字，當前僅顯示2413字，請閱讀下面提示信息。收藏《村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動具體方案》）