以問題為導(dǎo)向，強化建筑渣土運輸處置信息監(jiān)管平臺在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中的作用

目錄/提綱：……
1、系統(tǒng)平臺個別功能設(shè)置存在重復(fù)
2、車載定位信息查詢相對困難
3、行業(yè)系統(tǒng)信息整合缺乏融合
4、信息化維管水平有待提高
5、系統(tǒng)平臺監(jiān)管預(yù)警能力有待加強
1、要盡快優(yōu)化建筑渣土運輸處置監(jiān)管系統(tǒng)平臺的定位和目標(biāo)
2、要盡快優(yōu)化建筑渣土運輸處置監(jiān)管系統(tǒng)平臺的流程和導(dǎo)向
3、要進快優(yōu)化建筑渣土運輸處置監(jiān)管系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)和技術(shù)
4、要盡快優(yōu)化建筑渣土運輸處置監(jiān)管系統(tǒng)平臺的共享和協(xié)作
5、要盡快優(yōu)化建筑渣土運輸處置監(jiān)管系統(tǒng)平臺的預(yù)警和監(jiān)督
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以問題為導(dǎo)向，強化建筑渣土運輸處置信息監(jiān)管平臺在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中的作用

【摘要】今年7月,在全力保障推進“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動推進過程中，市紀(jì)委、市監(jiān)委向市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）下發(fā)了《監(jiān)督提醒通知書》。反映在重大項目推進中渣土清運管理辦法不多，破難實效不明顯的問題。紀(jì)檢組以配合駐在單位整改工作為契機，以問題為導(dǎo)向，深入走訪渣土處置行業(yè)管理部門和渣土泥漿運輸碼頭，全面摸清行業(yè)管理路徑和管理實情。尤其對建筑渣土運輸處置信息監(jiān)管平臺運管成效進行了督查調(diào)研，研判監(jiān)管平臺在防范違紀(jì)違法苗頭問題上做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒的具體成效，進一步深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作在建筑渣土運輸處置信息監(jiān)管中“抓早抓小”、“關(guān)口前移”的作用。

關(guān)鍵詞: 建筑渣土 運輸處置 信息監(jiān)管 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 作用

隨著我市城市化進程的加快，城中村改造，商業(yè)廣場、住宅、道路橋梁、地鐵等各類城市功能單元與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速展開，年產(chǎn)生建筑渣土運輸處置量近4000萬噸。由于建筑渣土運輸處置清運過程存在經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾，以及對建
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了互聯(lián)環(huán)境下目標(biāo)管理與過程管理的有效結(jié)合。系統(tǒng)平臺建設(shè)以建筑渣土運輸處置流程監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，通過對基礎(chǔ)、流程數(shù)據(jù)的備案和分析，第一時間將失管、失控問題固化在系統(tǒng)平臺上，保證了建筑渣土運輸處置工作模式和信息處理模式的規(guī)范操作，實現(xiàn)了對建筑渣土運輸處置工作的全面管理。
3.通過系統(tǒng)平臺信息集成，實現(xiàn)了建筑渣土運輸處置源頭、運輸、消納各環(huán)節(jié)信息統(tǒng)管、統(tǒng)控。目前，系統(tǒng)平臺主要數(shù)據(jù)包括：建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)91家、建筑垃圾運輸車輛2942輛、辦理陸上清運卡301561張、運輸車輛違章扣分記錄6324條、消納場地信息1658條、工地備案信息3162條等（以上數(shù)據(jù)截止2017年11月27日12時30分）。
4.通過系統(tǒng)平臺信息集成，實現(xiàn)了建筑渣土運輸處置管理與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“抓早抓小”和“關(guān)口前移”的融合。系統(tǒng)平臺建設(shè)以建筑渣土運輸處置及時信息為基礎(chǔ)，對完善工作流程，規(guī)范工作制度，建立了長效機制起到了助推作用。對建筑渣土運輸處置工作上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，盡可能的做到了早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯。
由于系統(tǒng)平臺建設(shè)時段技術(shù)信息技術(shù)還不盡完善，程序構(gòu)建相對簡單，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集受條件制約存在缺口，系統(tǒng)平臺運用高效不夠、便捷不足。運營多年，系統(tǒng)平臺的信息滯后、技術(shù)落后等問題越發(fā)顯現(xiàn)。主要表象如下：
1.系統(tǒng)平臺個別功能設(shè)置存在重復(fù)。在目前運行的建筑渣土運輸GPS行駛系統(tǒng)和處置監(jiān)管平臺兩個系統(tǒng)中都設(shè)計了企業(yè)信息、車輛違章信息等錄入功能，實際使用過程中，為避免重復(fù)工作量，綜合考慮系統(tǒng)開發(fā)單位技術(shù)能力、系統(tǒng)運行性能、系統(tǒng)使用友好性、售后服務(wù)質(zhì)量等因素，建筑渣土運輸處置監(jiān)管平臺以企業(yè)信息、車輛信息、違章信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入及清運手續(xù)辦理為主；GPS行駛系統(tǒng)作為配套平臺，主要負(fù)責(zé)運輸車輛GPS設(shè)備信號傳輸及運輸軌跡查詢，其中車輛所屬企業(yè)信息未在此系統(tǒng)平臺中進行調(diào)整、更新，人為造成了信息備案的信息漏洞。在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在已備案的4292輛建筑渣土運輸車中已有1350輛屬“僵尸車”，這些數(shù)量龐大的“僵尸車”在信息監(jiān)管平臺上都以有名無實的方式存在。
2.車載定位信息查詢相對困難。GPS行駛系統(tǒng)車輛實時跟蹤功能，運輸車輛查詢狀態(tài)有點火、熄火、離線三種模式，分別對應(yīng)車輛啟動GPS設(shè)備實時運作、車輛通電但未啟動GPS設(shè)備在線、車輛未通電GPS設(shè)備無信號。根據(jù)《寧波市建筑垃圾管理管理辦法》第十七條規(guī)定，“建筑垃圾運輸車輛在運輸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)使用全球定位系統(tǒng)監(jiān)控設(shè)備”，因此當(dāng)運輸車輛未進行建筑垃圾運輸作業(yè)時，駕駛員可將車輛斷電，不接受系統(tǒng)監(jiān)控，出現(xiàn)了大量車輛無法在系統(tǒng)中查詢實時位置的現(xiàn)象。就寧波市已查處的基層行政執(zhí)法人員違法案件分析來看，一些公職人員參與渣土運營和收取所謂的“保護費”的方式，為渣土運營者提供信息。加之行業(yè)主管部門往往實施的市運動式執(zhí)法，從數(shù)據(jù)上顯示成績斐然，實質(zhì)上根本沒有解決問題。
3.行業(yè)系統(tǒng)信息整合缺乏融合。建筑渣土運輸處置信息化監(jiān)管目標(biāo)不明確，只是基于上級要求或基于行業(yè)管理的基礎(chǔ)要求來建設(shè)信息平臺，缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃，城市管理智慧化系統(tǒng)各自規(guī)劃、分散建設(shè)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨立，互不聯(lián)通，數(shù)據(jù)無法共享，形成眾多“信息孤島”，部門變化或系統(tǒng)升級導(dǎo)致信息無法共享，造成大量數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和基本數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一，不同部門獲得信息不一致、不可信，更難以支持決策分析�，F(xiàn)有的制度是抓住一次重罰一次，違章違規(guī)記錄難以和建筑渣土經(jīng)營服務(wù)企業(yè)的資格管理情況，車主的長期信用，以及違章后改進的措施等進行有效的、長期的跟蹤管理。舉一個例子：鄞州某經(jīng)營單位A司機可能因為傾倒垃圾被抓現(xiàn)行了，車輛經(jīng)營單位開除了他。但該司機如果到北侖某經(jīng)營單位去，照樣可以再開垃圾車，且因為被抓過，可能會采用更隱蔽的手段傾倒垃圾。主要的原因是被監(jiān)管對象數(shù)量大、車輛、人員變更頻繁，以現(xiàn)有的管理、執(zhí)法部門人員，如果不借助信息科技手段，根本無法長期高 ……（未完，全文共5963字，當(dāng)前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《以問題為導(dǎo)向，強化建筑渣土運輸處置信息監(jiān)管平臺在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中的作用》）