在紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責和生態(tài)環(huán)保問責專題座談會上的匯報

目錄/提綱：……
一、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責方面
（一）主要做法和工作成效
一是政治站位高
二是宣傳造勢廣
三是線索摸排寬
四是督查巡察密
五是執(zhí)紀審查嚴
（二）存在的問題
一是各地各單位工作不平衡
二是執(zhí)紀審查能力還不強
三是容錯糾錯機制還未完全落地
（三）對策建議
一是督促職能部門履職盡責
二是建章立制
三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)
二、生態(tài)環(huán)保問責方面
（一）主要做法和工作成效
一是層層壓實責任
二是暢通線索渠道
三是強化監(jiān)督檢查
四是開展專項巡察
五是嚴肅執(zhí)紀問責
（二）存在的問題
一是部門協(xié)調(diào)不夠暢通
二是執(zhí)法監(jiān)管不夠到位
（三）對策建議
一是建議形成各部門聯(lián)動工作機制，形成合力
二是建立職權(quán)明確、責任清晰的崗位責任制
三是建議出臺《生態(tài)環(huán)保問題線索移送暫行辦法》
……
在省紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責和生態(tài)環(huán)保問責專題調(diào)研座談會上的匯報
**縣委常委紀委書記監(jiān)委主任

誠摯歡迎各位蒞臨**縣調(diào)研，為**縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責和生態(tài)環(huán)保問責工作把脈問診！根據(jù)省紀委調(diào)研組工作安排，下面我代表**縣紀委，圍繞扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責和生態(tài)環(huán)保問責兩個方面的問題作個簡要匯報，不足之處，敬請批評指正。

一、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責方面

**縣紀委緊緊圍繞“加快發(fā)展、加快脫貧”兩大關(guān)鍵任務(wù)，精準發(fā)力，挺紀在前，切實保障各項決策部署落地落實，為全縣順利脫貧摘帽提供了堅強的紀律保障。

（一）主要做法和工作成效

一是政治站位高�？h委高度重視，把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)來抓。先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村“三務(wù)”公開工作的通知》等文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)精準脫貧便民服務(wù)中心，設(shè)置便民查詢臺，全面推行“最多跑一次”的服務(wù)承諾，并在公共場合設(shè)立扶貧政策公示欄�？h委書記與全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了脫貧攻堅責任狀，主動承擔第一責任人責任，走遍全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個貧困村調(diào)研督導(dǎo)，先后作出重要批示9次。通過層層壓實責任，構(gòu)建縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣級部門包村、第一書記駐村的工作責任格局。縣紀委強化政治
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分析典型案例，下發(fā)《制度建設(shè)監(jiān)督意見單》，督促職能部門從制度上規(guī)范行為。比如縣財政局建立健全了《**縣統(tǒng)籌整合財政扶貧涉農(nóng)資金實施管理辦法》，做到了“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，讓扶貧資金惠及千家萬戶；縣農(nóng)業(yè)局進一步規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”管理，出臺了《“三資”管理責任追究辦法》；縣建設(shè)局、民政局進一步規(guī)范了危改對象及低保對象評選、審批操作流程；針對新農(nóng)村建設(shè)項目招投標不規(guī)范的現(xiàn)象，研究出臺了30萬以下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目由村民理事會實施。組建4個巡察組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索25條，同時對省委專項巡視、市委巡察發(fā)現(xiàn)的53條問題線索進行臺賬管理并督促整改到位。

五是執(zhí)紀審查嚴。針對脫貧攻堅和村“兩委”換屆的實際情況，堅持正確的執(zhí)紀導(dǎo)向，堅持教育為先、警示為先、預(yù)防為先，堅持抓早抓小，積極運用“第一種形態(tài)”解決基層實際問題，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。2017年全縣運用“第一種形態(tài)”處置226人，其中誡勉73人；結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部依靠黨內(nèi)政治生活解決問題，全縣61名農(nóng)村黨員干部就套取危改資金等違紀行為主動說明問題，并上繳違紀款25.8萬元。對扶貧資金動腦筋、伸黑手及在精準扶貧工作中出現(xiàn)的不作為、亂作為問題進行嚴肅查處，對典型問題實行“一案雙查”。如：對套取、私分扶貧項目資金的安塘鄉(xiāng)竹垣村三名原村干部和大沖鄉(xiāng)性田村四名原村干部立案查處并移送司法機關(guān)。對農(nóng)村危房改造和低保戶評定存在問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃所長、民政所長、駐點干部以及縣直相關(guān)部門負責人共56人進行追責。2017年共查處扶貧領(lǐng)域案件16件，點名道姓通報曝光16起，給予黨紀政紀處分17人，問責黨組織14個，黨員干部9人。

（二）存在的問題

一是各地各單位工作不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作還不夠平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還不夠扎實；“十大扶貧工程”有關(guān)職能部門履職盡責還不夠。

二是執(zhí)紀審查能力還不強。2016年6月鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部執(zhí)紀審查能力還有待于進一步加強，尤其是準確把握和運用“四種形態(tài)”的尺度把握不準，執(zhí)紀審查能力還有待于進一步提高。

三是容錯糾錯機制還未完全落地。2017年我省審計部門移送了一大批村干部在危改對象、低保戶評定等方面的問題線索，大部分村“兩委”干部主觀上不存在優(yōu)親厚友，往往由于對程序把握不準確，導(dǎo)致對象評定不夠精準。縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關(guān)對這批問題線索進行了問責，一定程度上影響了基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，容錯糾錯機制還沒有落地落實。

（三）對策建議

一是督促職能部門履職盡責。進一步督促職能部門抓源治本，堵塞漏洞，建立長效機制。嚴格按照“三個區(qū)分開”的要求，切實調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

二是建章立制。建議出臺《暫行辦法》，規(guī)范信息共享和線索移送機制，建立大數(shù)據(jù)庫，確保扶貧領(lǐng)域問題線索不失管、不遺漏。同時出臺扶貧領(lǐng)域違紀問題實名舉報相關(guān)獎勵辦法。

三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議省紀委開展對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化提升監(jiān)督執(zhí)紀能力。

二、生態(tài)環(huán)保問責方面

**縣把加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責作為當前監(jiān)督執(zhí)紀的重點工作，嚴格落實中央和省、市、縣黨委關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的部署要求，明確職責定位，突出主責主業(yè)，聚焦“責任、紀律、監(jiān)督、問責”，持續(xù)發(fā)力，為我縣在打造美麗中國“**樣板”上走在前列提供堅強紀律保證。

（一）主要做法和工作成效

一是層層壓實責任。為深入貫徹中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，鞏固提升**縣生態(tài)優(yōu)勢，先后出臺了《**縣2017年生態(tài)文明建設(shè)工作要點》《關(guān)于開展“生態(tài)文明、法治護航”工作的實施意見》《**縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境整治“春季攻勢”行動工作方案》，把綠化帶內(nèi)降土封塵、農(nóng)村面源污染垃圾處理、農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生豬養(yǎng)殖污染治理、城區(qū)園區(qū)污水處理。建筑揚塵油煙污染治理和山體修復(fù)工作等七項專項治理工作，明確到具體的牽頭部門，層層壓實各部門的職責。同時要求分管縣領(lǐng)導(dǎo)要當好部門服務(wù)的“保姆”，主動協(xié)調(diào)推進，抓好貫徹落實。縣紀委提高政治站位，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責的政治責任，出臺了《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的意見》，對所有問題線索均做到優(yōu)先辦理、快查快結(jié)。

二是暢通線索渠道。通過采取公布舉報電話、 ……（未完，全文共4670字，當前僅顯示2359字，請閱讀下面提示信息。收藏《在紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責和生態(tài)環(huán)保問責專題座談會上的匯報》）