在第二季度重點項目集中開工籌備工作督查會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識做好項目前期工作的重要性
二、統(tǒng)籌兼顧，理順項目前期工作各個環(huán)節(jié)
三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實
一要從嚴(yán)從實落實責(zé)任
二要從嚴(yán)從實合力攻堅
三要從嚴(yán)從實加強督查
一要加強督查力量
二要整合督查資源
三要創(chuàng)新督查方式
四是要督查結(jié)果真運用
二是抓緊烤煙移栽工作
……
持續(xù)用力 攻堅克難
不斷掀起全縣項目建設(shè)新高潮
在第二季度重點項目集中開工籌備工作督查會議上的講話
（2018年4月19日）

同志們：
今天我們召開第二季度重點項目集中開工籌備工作督查會議，主要是分析我們當(dāng)前項目前期工作的現(xiàn)狀，對第二季度重點項目集中開工工作作部署、提要求。剛才**同志通報了一季度集中開工項目情況及二季度集中開工項目籌備情況，總的來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對項目建設(shè)的認(rèn)識還是清醒的，對問題的把握也是完整的，希望通過今天的會議能夠使我們今天到會的全體同志，能夠進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，扎扎實實的抓好第二季度重點項目開工的前期工作。下面我講三點意見：
一、深刻認(rèn)識做好項目前期工作的重要性
去年以來，在面對財政部50號、62號、87號文件下發(fā)以后政府類融資業(yè)務(wù)都叫停的情況下，我們持續(xù)發(fā)揮投資
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略568字，正式會員可完整閱讀）……　
節(jié)受阻，后期的工作都無法繼續(xù)。任何一個階段，都是繞不開的，必須以科學(xué)的態(tài)度、求實的態(tài)度，老老實實把工作做到位才行。同時，必須處理好幾個關(guān)系。
第一，要處理好跑上面和做基礎(chǔ)工作的關(guān)系。目前，我們有的同志，跑上面爭取能夠得到支持、項目的支持等等，這個是比較來勁，也比較擅長，但是前期工作做的不慎不真不實，導(dǎo)致一些項目的申報受阻。國家發(fā)改委明確提出，未納入政府投資項目儲備庫的項目，政府投資原則上不予支持，未納入三年滾動投資計劃的，不得列入年度實際投資計劃，因此，跑上之前，我們必須對這些政策了如指掌，要抓住做好前期工作，使我們上報的項目符合國家政策的要求，能夠最后獲得國家的批準(zhǔn)。我們必須要習(xí)慣于先動手、再伸手，先動手把前期工作做好、做扎實，然后再伸手向上要、向上報，要這個支持那個支持你才能伸手要，你連自己都沒有準(zhǔn)備好是沒有可能的，所以有一句話是叫機會總是給有準(zhǔn)備的人，申報項目也是如此。
第二，要處理好規(guī)劃和項目前期工作之間的關(guān)系。就項目抓項目那是零散的，沒有系統(tǒng)性的，也沒有前瞻性的。所以一定要首先抓規(guī)劃，不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、專項發(fā)展的規(guī)劃，首先要把規(guī)劃抓好，然后在規(guī)劃的指引、指導(dǎo)下，抓項目才是有效的。規(guī)劃是規(guī)范一個城市、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會城市建設(shè)等等發(fā)展的綱領(lǐng)性的東西，沒有規(guī)劃，發(fā)展的目標(biāo)就不清晰，就像我們一個城市，沒有規(guī)劃或者規(guī)劃做的不好，那個層次越建越亂，越來越難看。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有規(guī)劃往哪個方向發(fā)展、抓什么產(chǎn)業(yè)，思路不清晰，你工作再努力也就是在原地打轉(zhuǎn)。所以規(guī)劃一定要抓，比如園區(qū)建設(shè)，功能定位都沒弄好，規(guī)劃都沒弄好，誰來投資。規(guī)劃清晰、思路具體、目標(biāo)明確，是爭取項目投資的前提。所以規(guī)劃與項目前期工作之間的關(guān)系，就是要規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃先行，然后再把前期工作做好。
第三，要處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門的項目前期工作仍然抓的不緊，要素保障部門互為前置、相互扯皮的情況仍然存在。這些關(guān)系協(xié)調(diào)不好，直接影響項目審批的速度和進(jìn)度。時間就是金錢，效率就是發(fā)展，我們要跨越發(fā)展，這樣相互掣肘、相互推諉怎樣跨越。一個部門耽誤兩天甚至到一個星期，那么多部門跑下來需要多少時間，等把全部手續(xù)都辦下來，那就“黃花菜都涼了”，很多機遇就喪失了。
第四，要處理好簡政放權(quán)和協(xié)調(diào)服務(wù)之間的關(guān)系。我們既要簡政放權(quán)，又不能一放了之。項目前期工作的一些權(quán)限下放，但縣一級的技術(shù)力量沒有保障，加之省州部門對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠具體，導(dǎo)致很多報件不合規(guī)范需要反復(fù)補充修改。縣級部門很大程度上只起到接件上報作用，上級審批部門又經(jīng)常積壓大量工作，無形中造成了“梗阻”，拖慢了項目進(jìn)度�？h級部門要加強對項目建設(shè)單位的幫助和指導(dǎo)，主動參與做好前期論證，指導(dǎo)業(yè)主做好預(yù)審、材料組織等工作。對重點推介項目還可考慮實行“預(yù)開發(fā)”，由主管部門牽頭完成項目審批所需的前置要件，待項目投資人明確后，直接將有關(guān)審批手續(xù)移交給項目業(yè)主。
三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓 ……（未完，全文共3158字，當(dāng)前僅顯示1595字，請閱讀下面提示信息。收藏《在第二季度重點項目集中開工籌備工作督查會議上的講話》）