旗人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范蘇木鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、深刻理解蘇木鎮(zhèn)人大工作的重要意義和基本原則
1、深刻認(rèn)識重要意義
2、準(zhǔn)確把握基本原則
二、依法開好蘇木鎮(zhèn)人大會議
3、依法合理安排會議次數(shù)和會期
4、依法確定會議議程
5、著力提高會議質(zhì)量
三、依法行使各項(xiàng)職權(quán)
6、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
7、依法行使監(jiān)督權(quán)
8、依法做好人大代表選舉工作
四、充分發(fā)揮代表主體作用
9、著力提升代表履職能力
10、提高代表議案建議辦理質(zhì)量
五、著力加強(qiáng)自身建設(shè)
……
旗人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范蘇木鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見

為全面貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《全國人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕18號）、自治區(qū)黨委轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2015〕18號）兩個18號文件精神和自治區(qū)、市有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件要求，全面加強(qiáng)和規(guī)范蘇木鎮(zhèn)人大工作，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。
一、深刻理解蘇木鎮(zhèn)人大工作的重要意義和基本原則
1.深刻認(rèn)識重要意義。蘇木鎮(zhèn)人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會制度的重要組成部分，是基層人民群眾參與管理地方國家事務(wù)、行使當(dāng)家作主民主權(quán)利的主要途徑和基本形式。必須深刻認(rèn)識加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)人大工作的緊迫性和重要性，切實(shí)把蘇木鎮(zhèn)人大工作作為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要組成部分，作為加強(qiáng)基層_建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方面，作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)人大工作，不斷提高蘇木鎮(zhèn)人大工作水平。
2.準(zhǔn)確把握基本原則。加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)人大工作，必須堅(jiān)持以下四個原則。一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委重大決策
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議時間不少于半天，引導(dǎo)代表充分審議各項(xiàng)報(bào)告，踴躍提出議案和建議、批評、意見，切實(shí)提高審議質(zhì)量。會議結(jié)束后，要運(yùn)用多種形式，貫徹落實(shí)好會議通過的各項(xiàng)報(bào)告和作出的決議決定，并將會議材料、選舉結(jié)果、決議決定及影像資料在會議結(jié)束十日內(nèi)報(bào)旗人大常委會備案。
三、依法行使各項(xiàng)職權(quán)
6.依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。要按照法律法規(guī)的規(guī)定，在蘇木鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。健全蘇木鎮(zhèn)人大討論、決定重大事項(xiàng)制度。蘇木鎮(zhèn)人大要依法對貫徹執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的重大措施，本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃，民生工作的實(shí)施計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況等，作出相應(yīng)的決議決定；依法將人大討論的意見建議轉(zhuǎn)交蘇木鎮(zhèn)人民政府研究處理。要把聽取審議蘇木鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重點(diǎn)，依法認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出決議決定。
7.依法行使監(jiān)督權(quán)。蘇木鎮(zhèn)人大要依據(jù)憲法和法律法規(guī)規(guī)定，圍繞蘇木鎮(zhèn)黨委的中心工作，針對廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)和規(guī)范對蘇木鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算、政府債務(wù)管理、財(cái)政性資金投資的重大建設(shè)項(xiàng)目等監(jiān)督和審查。蘇木鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算安排的合法性、完整性、可行性，重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目是否適當(dāng)?shù)冗M(jìn)行重點(diǎn)審查。蘇木鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要通過聽取審議工作報(bào)告，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評議等活動，對本級政府及所屬部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。要配合旗人大常委會開展監(jiān)督工作，認(rèn)真做好監(jiān)督議題收集、組織實(shí)施、審議意見跟蹤督辦等工作，切實(shí)提高和改進(jìn)監(jiān)督工作。
8.依法做好人大代表選舉工作。要把好人大代表選舉“組織關(guān)”，改進(jìn)選民登記工作，把信息技術(shù)引入到選民登記工作中，提高選民登記的便捷性和準(zhǔn)確性；簡化流動人口參選程序，組織好流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉活動，提高流動人口參選率；嚴(yán)格按照法定程序認(rèn)真組織選民積極參與投票選舉，按照方便選舉的原則，堅(jiān)持以投票站和召開選舉大會為主、流動票箱為輔的做法組織選民進(jìn)行投票選舉。要把好人大代表資格“審查關(guān)”，進(jìn)一步建立健全代表資格審查機(jī)制，依法全面審查當(dāng)選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定，當(dāng)選代表是否存在破壞選舉的違法行為，確保選出綜合素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的人大代表，確保換屆選舉依法有序圓滿完成。
四、充分發(fā)揮代表主體作用
9.著力提升代表履職能力。蘇木鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要建立健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，以憲法和法律法規(guī)、人大制度理論、代表履職知識為重點(diǎn)內(nèi)容，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等形式，對人大代表進(jìn)行培訓(xùn)。
10.提高代表議案建議辦理質(zhì)量。要加強(qiáng)對代表提出議案和建議的指導(dǎo)，引導(dǎo)代表圍繞本行政區(qū)域黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，提出有質(zhì)量的議案和建議。蘇木鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要及時交辦代表在大會期間和閉會期間提出的議案和建議，督促政府認(rèn)真研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。要加強(qiáng)對代表建議的跟蹤督辦，人大主席要親力親為，對重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，努力提高代表對建議辦理工作的滿意率和解決率。人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向社會公開代表議案建議的提出和辦理情況，安排聽取和審議有關(guān)承辦單位辦理工作情況的報(bào)告。
11.加強(qiáng)代表閉會期間的活動。代表小組是閉會期間代表開展活動的基本組織形式。要按照就地就近、便于活動的原則，采取區(qū)域內(nèi)各級代表混合編組的形式，建立代表小組。要推選政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、工作思路清晰、熱心代表工作的代表為小組召集人，發(fā)揮好代表小組召集人的組織協(xié)調(diào)作用。蘇木鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，提高活動實(shí)效。要結(jié)合本地實(shí)際，組織代表開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察、專題調(diào)研、工作評議等活動，提出意見建議。
12.推動“人大代表之家”規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和深化代表之家建設(shè)成果，嚴(yán)格按照有組織、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有人員、有標(biāo)識、有制度、有計(jì)劃、有活動、有檔案等“九有”標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)范化建設(shè)，使代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站向有條件的嘎查村社區(qū)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站在嘎查村社區(qū)的全覆蓋。
13.完善代表聯(lián)系群眾和接受選民監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步健全蘇木鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，更好地發(fā)揮代表的主體作用。按照地域就近、行業(yè)相近和聯(lián)系方便的原則，確定代表與原選區(qū)一定數(shù)量的人民群眾保持經(jīng)常性聯(lián)系，認(rèn)真聽取和反映原選區(qū)選民和群眾的意見和要求。要通過參加會議、視察調(diào)研、走訪座談、書信、電話、代表接待日、代 ……（未完，全文共4785字，當(dāng)前僅顯示2417字，請閱讀下面提示信息。收藏《旗人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范蘇木鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》）