關(guān)于全市法院執(zhí)行信訪情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市法院執(zhí)行信訪基本情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭
（二）健全制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法
（三）落實(shí)因案施策，提高工作質(zhì)效
（四）堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，力爭(zhēng)限期執(zhí)結(jié)
（五）強(qiáng)化督辦落實(shí)，促進(jìn)積案化解
一是定期每月進(jìn)行化解情況調(diào)度
二是加強(qiáng)對(duì)督辦案件的督導(dǎo)落實(shí)
四是派駐工作組進(jìn)行督導(dǎo)
五是集中化解
二、存在的問題及原因分析
四是重信重訪率高，息訴罷訪難
（一）當(dāng)事人權(quán)利未能實(shí)現(xiàn)或利益受損
（二）當(dāng)事人法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺
（三）部分法院消極執(zhí)行或存在執(zhí)行瑕疵
（四）部分執(zhí)行人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺
（五）執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制尚未完善
三、工作建議
（一）加強(qiáng)源頭治理，提高審判工作質(zhì)量，竭力維護(hù)法律的公平正義
（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匯集各方資源優(yōu)勢(shì)，形成執(zhí)行工作的強(qiáng)大合力
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高執(zhí)行工作水平
（四）健全工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)依法治訪，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是完善執(zhí)行信訪制度
二是完善執(zhí)行救助制度
三是完善社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制
（五）加大法律宣傳，做好析法釋理工作，努力做好當(dāng)事人息訴罷訪工作
……
關(guān)于全市法院執(zhí)行信訪情況的調(diào)研報(bào)告

為全面了解我市法院執(zhí)行信訪工作情況，通過到**縣、**區(qū)等縣區(qū)法院現(xiàn)場(chǎng)參觀、聽取匯報(bào)、座談交流，深入思考推動(dòng)法院執(zhí)行信訪工作開展的思路措施，形成本調(diào)研報(bào)告。
一、全市法院執(zhí)行信訪基本情況
執(zhí)行信訪案件，是指信訪當(dāng)事人向人民法院申訴信訪，請(qǐng)求督促執(zhí)行或者糾正執(zhí)行錯(cuò)誤的案件。近年來，市縣兩級(jí)法院以保障當(dāng)事人的勝訴權(quán)益、維護(hù)司法權(quán)威和公平正義為己任，以盡快解決執(zhí)行難為目標(biāo)，全面加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作。自2013年至今，兩級(jí)法院來市赴省_執(zhí)行信訪數(shù)量共計(jì)1500余件。其中，赴省訪案件每年在55件左右，_訪案件每年保持在15件左右，來市、赴省、_信訪案件年總體平均化解率為80%以上，執(zhí)行信訪化解取得顯著成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市縣兩級(jí)法院高度重視執(zhí)行信訪工作，成立以院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信訪案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開黨組會(huì)議、審委會(huì)會(huì)議等會(huì)議
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略635字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
微觀兩個(gè)方面對(duì)執(zhí)行案件是否“本次執(zhí)行終結(jié)”進(jìn)行評(píng)審，做出公平、客觀權(quán)威的評(píng)定，從而得到當(dāng)事人的充分理解，達(dá)到了化解信訪的目的。**縣委辦、縣府辦印發(fā)了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的通知》，要求相關(guān)部門全力支持解決“執(zhí)行難”問題，齊心協(xié)力化解執(zhí)行信訪案件。
（四）堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，力爭(zhēng)限期執(zhí)結(jié)。市中院定期調(diào)閱審判管理系統(tǒng)執(zhí)行案件信息錄入，通過執(zhí)行信息錄入情況適時(shí)掌握全市法院執(zhí)行案件情況。及時(shí)提醒執(zhí)行法院予以調(diào)度執(zhí)行，防止造成“抽屜案”，并限期執(zhí)結(jié)。對(duì)不具備執(zhí)行條件或存在消極執(zhí)行的執(zhí)行信訪案件，根據(jù)信訪人的要求及時(shí)辦理提級(jí)、交叉指定執(zhí)行，自2013年至今共計(jì)辦理提級(jí)、交叉指定執(zhí)行案件1200余件，有效的維護(hù)了債權(quán)人的勝訴權(quán)益。**縣法院加強(qiáng)執(zhí)行案件調(diào)度管理，對(duì)已立案超過三個(gè)月而又未錄入任何執(zhí)行信息的案件，及時(shí)提醒執(zhí)行法官限期執(zhí)結(jié)。
（五）強(qiáng)化督辦落實(shí)，促進(jìn)積案化解。對(duì)執(zhí)行信訪案件，市中院執(zhí)行局在強(qiáng)化督辦措施的同時(shí)，加大落實(shí)力度。一是定期每月進(jìn)行化解情況調(diào)度。二是加強(qiáng)對(duì)督辦案件的督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)督辦案件在三個(gè)月期限屆滿前，隨機(jī)抽取督辦案件進(jìn)行核查，確保執(zhí)行法院的落實(shí)執(zhí)行、化解工作到位。三是將督辦案件的檢查、抽查核實(shí)納入常態(tài)管理，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)或納入規(guī)制消極執(zhí)行管理范圍，通報(bào)執(zhí)行法院政治部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門。四是派駐工作組進(jìn)行督導(dǎo)。2017年共計(jì)向四個(gè)法院派駐工作組，工作組在四個(gè)縣區(qū)設(shè)立辦公室進(jìn)行常駐，督促督辦案件化解落實(shí)。五是集中化解。2017年市中院開展了為期4個(gè)月的執(zhí)行信訪積案集中化解活動(dòng)，排查信訪積案，落實(shí)責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)，限期化解。今年再次召開了執(zhí)行信訪座談會(huì)，積極開展涉執(zhí)信訪案件集中化解活動(dòng)，并對(duì)化解工作進(jìn)度較慢的五個(gè)法院的分管院長(zhǎng)和執(zhí)行局長(zhǎng)進(jìn)行了約談。**區(qū)法院開展了“積案清理年”活動(dòng)，連續(xù)兩年清理執(zhí)行積案9000余件，化解了大量社會(huì)矛盾。
二、存在的問題及原因分析
從全市層面來看，我市執(zhí)行信訪案件化解過程中存在個(gè)案反映強(qiáng)、重復(fù)訪比例高、化解難度大等問題，具體表現(xiàn)為：一是陳年舊賬多，多為一些久執(zhí)未結(jié)的案件、信訪老案積案，化解難度大；二是執(zhí)行不能問題突出，尤其是涉及到交通事故損害賠償糾紛的執(zhí)行案件，巨額的賠償數(shù)額即便是讓被執(zhí)行人傾家蕩產(chǎn)都無能為力，申請(qǐng)執(zhí)行人又急需救治；三是矛盾對(duì)立激烈，執(zhí)行過程中當(dāng)事人矛盾更趨集中、更易激化；四是重信重訪率高，息訴罷訪難。案件產(chǎn)生的原因也較為復(fù)雜，案件本身、社會(huì)環(huán)境、政策因素、當(dāng)事人自身素質(zhì)等多種原因?qū)е滦旁L案件發(fā)生。
（一）當(dāng)事人權(quán)利未能實(shí)現(xiàn)或利益受損。主要有：1、被執(zhí)行人長(zhǎng)期下落不明，或無執(zhí)行能力，亦無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)；2、被執(zhí)行人有償還能力，但通過各種手段隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，通過各種方式仍不能獲取線索；3、案件未執(zhí)行完結(jié)，申請(qǐng)人的請(qǐng)求部分實(shí)現(xiàn)。因上述各種原因?qū)е聼o法執(zhí)行，但信訪人認(rèn)為法院執(zhí)行力度不夠?qū)е聢?zhí)行不能。此外，對(duì)被執(zhí)行人及案外人來講，有的執(zhí)行程序、行為有瑕疵，也導(dǎo)致信訪發(fā)生，停止執(zhí)行申請(qǐng)人又不愿意，執(zhí)行工作陷入進(jìn)退兩難的境地。
（二）當(dāng)事人法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺。部分上訪人文化知識(shí)水平低，法律觀念淡薄，以自己的個(gè)人利益標(biāo)準(zhǔn)看待法律，沒有樹立正確的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)執(zhí)行工作的期望值過高。一些當(dāng)事人將法律文書確定的應(yīng)有權(quán)利和實(shí)際權(quán)利相等同，而不考慮權(quán)利的實(shí)現(xiàn) ……（未完，全文共5083字，當(dāng)前僅顯示1785字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市法院執(zhí)行信訪情況的調(diào)研報(bào)告》）