在2018年縣委農(nóng)村工作暨全縣脫貧攻堅工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握新時代“三農(nóng)”工作新理念新要求，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新發(fā)展
二、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富
三、牢固樹立攻城拔寨的堅定決心，全力以赴打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)
四、更加突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅提供堅強(qiáng)有力保證
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決戰(zhàn)脫貧 振興鄉(xiāng)村 奮力開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面
——在縣委農(nóng)村工作暨全縣脫貧攻堅工作會議上的講話

同志們：
這次縣委農(nóng)村工作暨全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十九大精神，中央和省市委農(nóng)村工作會議、縣委十七屆八次全體會議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)過去一年來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作，分析研究當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握新時代推進(jìn)“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作的新任務(wù)、新要求，動員全縣各級進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神和必勝信念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)脫貧攻堅，聚力在農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來上取得新突破、新成效。與往年不同，今天參會的既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的同志，還有幫扶工作隊員、村級黨組織負(fù)責(zé)人，之所以延伸到村級，主要是基于兩個方面的考慮，一方面，從目前工作形勢看，實現(xiàn)全縣脫貧攻堅目標(biāo)只剩兩年多時間，已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，在有限時間內(nèi)完成這一光榮艱巨任務(wù)，亟需把各方智慧力量凝聚起來，把各項政策措施貫徹落實下去，以超常規(guī)舉措堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；另一方面，我們深刻認(rèn)識到，農(nóng)村的事關(guān)鍵要靠農(nóng)村的人來干，辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的黨組織，習(xí)近平總書記指出“提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子”，通過召開這次會議，讓村支部書記這支帶頭人隊伍把思想認(rèn)識提一提，把肩上責(zé)任掂一掂，把決戰(zhàn)決勝的精神抖一抖，當(dāng)好廣大群眾的“主心骨”、脫貧攻堅的“排頭兵”、增收致富的“領(lǐng)頭雁”�？梢哉f，這次會議既是工作部署安排會，更是思想動員、鼓勁加壓會。下面，圍繞加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我講四個方面的意見：
一、準(zhǔn)確把握新時代“三農(nóng)”工作新理念新要求，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新發(fā)展
解決好“三農(nóng)”
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也是我們黨向全世界發(fā)出的莊嚴(yán)承諾。黨的十九大提出今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰(zhàn)”，精準(zhǔn)脫貧是其中最重要、最具有決定性意義的戰(zhàn)役，是繞不過、輸不起的戰(zhàn)役，是底線任務(wù)，沒有后路可退、沒有討價還價的余地。我縣是全省23個深度貧困縣之一，貧困程度深、脫貧的難度異常艱巨。從貧困分布情況看，目前還有5.95萬貧困人口，占全市的三分之一，且大多分布在自然條件嚴(yán)酷的“四大貧困片帶”，解決這些人的脫貧問題時間緊、成本高；從貧困結(jié)構(gòu)情況看，全縣深度貧困村貧困人口還有3.93萬人，占到貧困人口總數(shù)的66.02%，老弱病殘?zhí)囟ㄘ毨占比接近50%，越往后這部分人占比將越高，是最難啃的“硬骨頭”，沒有超常規(guī)的舉措，沒有攻堅拔寨的毅力，沒有決戰(zhàn)決勝的信心，任務(wù)恐怕難以完成。經(jīng)過兩年多的持續(xù)強(qiáng)力攻堅，脫貧攻堅工作取得了較好成效，一些貧困村基礎(chǔ)條件改觀了，貧困群眾也發(fā)展起了支撐脫貧的增收產(chǎn)業(yè)，很多人認(rèn)為該扶持的都扶持到了，剩下的恐怕扶持不起，出現(xiàn)了“疲勞癥”和厭戰(zhàn)情緒，甚至有一部分人認(rèn)為脫不脫貧只是時間問題，工作落實中沒有做到精細(xì)精微精確，把脫貧攻堅仍看成是一般性工作，出現(xiàn)了放松一下、減減壓力、歇歇腳的想法，這就像參加長跑比賽，開始跑得很好，但到臨近沖刺的時候跑了神、放緩了速度，試想能取得好成績嗎？將導(dǎo)致功虧一簣。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，通過我們堅持不懈努力，實現(xiàn)了7.2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，積累了不少有益經(jīng)驗，后續(xù)中央和省、市還會在人員配備、政策配套、資金投入等方面加大扶持力度，全縣各級要進(jìn)一步堅定必勝的信心，聚焦深度貧困，一鼓作氣推進(jìn)，集中力量攻堅，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。
三要充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的重大意義。黨的十九大明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作為決勝全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，強(qiáng)調(diào)這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民群眾對美好生活的向往作出的重大決策，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手；深刻闡述什么是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，科學(xué)提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個時間節(jié)點的“任務(wù)表”，明確“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，指出實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)必須要走的“七條道路”，形成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的_，為開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程指明了正確方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，“三農(nóng)”工作面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化，我們要結(jié)合縣情農(nóng)情實際，既要看到全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的新成就，也要清醒認(rèn)識農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢_、農(nóng)村是“落后社會”的階段性特征還沒有根本改變。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度偏低，“靜寧蘋果”雖然名氣較大，但缺少帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，品牌化營銷模式和網(wǎng)絡(luò)還不健全，小生產(chǎn)與大市場缺乏有機(jī)銜接，轉(zhuǎn)型升級要走的路還很長。從農(nóng)村建設(shè)看，鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、通行能力差，安全飲水水量不穩(wěn)定，一些村莊建設(shè)沒規(guī)劃、沒秩序、沒特色，宅基地違規(guī)亂占、農(nóng)房亂建，有新房沒新村，有新村沒新貌，有些蘋果發(fā)展較快的鄉(xiāng)村，沒有配套的公共設(shè)施，“家里像歐洲，家外像非洲”。從農(nóng)民生活看，收入水平普遍較低，一些農(nóng)村精神文化生活貧乏，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等現(xiàn)象增多，婚喪嫁娶盲目攀比等陋習(xí)盛行。從鄉(xiāng)村治理看，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題凸現(xiàn)，一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機(jī)，基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)干部作風(fēng)不實、優(yōu)親厚友，農(nóng)民組織化程度低、民主意識弱，封建迷信勢頭不減，亂建廟宇盛行，越級上訪、無理纏訪問題普遍存在，鄉(xiāng)村秩序的基礎(chǔ)受到了沖擊。大家都知道，中央和省、市各級相繼部署開展掃黑除惡專項斗爭，就是要狠下功夫解決鄉(xiāng)村治理中的癥結(jié)問題。各級各部門必須深刻領(lǐng)會黨中央的戰(zhàn)略意圖，深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)展變化，堅定不移貫徹中央和省、市委的決策部署，聚焦重點任務(wù)，攥緊拳頭發(fā)力，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
二、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承發(fā)展，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟，具體任務(wù)前面興榮同志已經(jīng)作了全面安排。這里我重點強(qiáng)調(diào)五個方面：
一要深化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)部確定2018年為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，將制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，我們要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給改革的形勢要求，突出特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
要加快蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。前年，我們制定下發(fā)了《關(guān)于加快蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，這兩年多來我是逢會必講轉(zhuǎn)型升級、調(diào)研必問轉(zhuǎn)型升級，但這項工作整體進(jìn)展仍比較滯后，我認(rèn)為，一個很重要的原因就是我們干部群眾的思想觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來，蘋果產(chǎn)業(yè)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，種植面積達(dá)到百萬畝，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加，群眾生活明顯改善，蘋果產(chǎn)地價格連年位居全國主要產(chǎn)區(qū)前列，但在發(fā)展過程中也存在一些突出問題，比如果園郁閉、樹齡老化問題較為突出；主栽樹種比較單一，果品成熟期過于集中，難以有效規(guī)避市場風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，連續(xù)多年透支式經(jīng)營造成土壤有機(jī)質(zhì)含量不斷減少；從事果業(yè)生產(chǎn)的年輕果農(nóng)越來越少，部分果園無人種植經(jīng)營和被迫粗放管理的問題逐步顯現(xiàn)，等等，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了蘋果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。大家必須清醒認(rèn)識到，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在不進(jìn)則退、不轉(zhuǎn)則衰的關(guān)鍵時刻，必須把加快轉(zhuǎn)型升級作為著力重點，在早轉(zhuǎn)快升中贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。要全力“提質(zhì)”，繼續(xù)深入開展“果品質(zhì)量提升年”活動，大力推行行政+技術(shù)雙包責(zé)任制，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蹲點促、縣級技術(shù)員包片教、鄉(xiāng)村技術(shù)員包園管的工作推進(jìn)機(jī)制，下功夫抓建一批果園管理標(biāo)準(zhǔn)園、先進(jìn)技術(shù)示范園、老果 ……（未完，全文共17849字，當(dāng)前僅顯示3210字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2018年縣委農(nóng)村工作暨全縣脫貧攻堅工作會議上的講話》）