小議腐敗落勢化

小議腐敗落勢化

摘要：近年來，一些原本默默無聞的、身居基層的“小官”開始不斷成為腐敗案的主角，腐敗落勢化已是不爭的事實。本文剖析了腐敗落勢化現(xiàn)象的成因，并從增強反腐倡廉教育的針對性和有效性等四方面闡述了預防該現(xiàn)象蔓延的具體措施。
關鍵詞：腐敗 落勢化

從2006年到2010年，人民日報和人民網(wǎng)連續(xù)五年聯(lián)合舉辦了“兩會人們最關注什么”的網(wǎng)絡調查。除2007年排名第二外，其他四年反腐敗均排名第一。反腐敗已成為民眾關注的首位問題，成為全體民眾的最大訴求。
一、腐敗落勢化
說起腐敗，人們一般都會想到那些身居高位、要位的“大官”，而很少注意到職位較低（一般是處以下的）的“小官”。近幾年來，我國查處的腐敗案件有很多就發(fā)生在基層單位，一些原本默默無聞、身居基層的“小官”開始不斷成為腐敗大案的主角。被媒體稱為“土地奶奶”遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平，以科級干部的身份貪
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略628字，正式會員可完整閱讀）……　
公權力在本質上具有非個體性，任何將公權力“私有化”的行為都是對公權力所代表的集體利益或國家利益的否定。權力意識的腐化，事實上是把自己作為權力的實際主體，將手中的權力作為謀取個人生存和發(fā)展的私權。
腐敗落勢化的另一個原因是制度的不完善。反腐倡廉的宣傳教育可以讓人“不想貪”，而完備的制度則能讓人“不敢貪”。因此，制度的不完善是造成腐敗的重要原因，也是轉型期基層腐敗滋生的重要因素。建國以來，我們黨結合形勢發(fā)展變化，全面推進反腐倡廉的制度化建設，先后頻布了300多項廉政法律規(guī)范。這對規(guī)范領導干部的行為起了積極的作用，也取得了一定的成效。但這些法律規(guī)范大多中是針對處及以上干部提出的，而缺少對科及以下干部在廉政建設方面的明確規(guī)定，從而使基層干部的行為規(guī)范無據(jù)可循。
三、腐敗落勢化的預防
近年來，對多名省部級高級領導干部的嚴厲查處，彰顯我們黨對腐敗現(xiàn)象堅決斗爭和對腐敗分子毫不手軟的堅強決心。黨的十七屆四中全會更是把反腐敗擺上了重要議事日程，對反腐敗的表述言簡意賅，其中最大的亮點和含義最深的表述是將“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新”提到了一個更高的高度。黨的十七屆五中全會指出要加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。我國政府一向重視基層反腐，2006年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就印發(fā)了關于加強農村基層黨風廉政建設的意見，強調要進一步加強農村基層黨風廉政制度建設，建立和完善對農村基層干部的監(jiān)督制度，堅決糾正損害農民群眾利益的行為并嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法案件。
“上面千條線，下面一根針”，基層工作很重要，但也很辛苦和工作難度很大。對基層黨員干部來說，職位職務雖低，但也是行政機器中的“末梢神經(jīng)”，權力不小。在黨風廉政建設的大格局中,基層單位的黨風廉政建設工作是重要的組成部分。實踐證明，基層的廉政建設抓好了能為黨風廉政建設奠定了堅實的基礎。尤其是掌握著一定權力的基層單位，其廉政建設更是對黨風廉政建設的大格局起著舉足輕重的作用。如何有效地預防腐敗落勢化現(xiàn)象的滋長和蔓延，進一步加強基層黨風廉政建設，應突出四個方面：
首先，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。反腐倡廉，教育是基礎。在進行反腐倡廉教育時，要對教育對象進行梳理，分層分類進行。要特別加強對基層重點崗位和重點人群的教育，激發(fā)他們從思想上重視腐敗現(xiàn)象。通過教育，使廣大基層干部樹立正確的權力觀，進一步提高他們的思想政治素質和服務意識，增強遵紀守法的自覺性。從而使基層干部可以理性面對各種利益誘惑，廉潔奉公，做群眾的貼心人。牢固樹立反腐敗不僅僅是領導機關和領導干部、紀檢監(jiān)察單位的事情，也是基層干部份內的事的思想。
其次，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。腐敗的本質是公共權力的濫用以及權力與權利的失衡�；鶎痈刹康墓傥徊淮�，有的甚至不是官，卻擁有具體的事權，或者管錢，或者管物，集領導決策權和資金支配權于一身。如果對他們的權力，缺乏行之有效的監(jiān)督，他們就有可能利用管理上的漏洞，鋌而走險，最終走向貪污腐敗中的不歸路�；鶎痈瘮∫伪揪鸵ピ搭^，解決基層權力的監(jiān)督與制約，建立健全基層預防腐敗的制度體系和法規(guī)體系。從制度上的預防腐敗要比刑事上的懲治處罰更有效、更重要。另外，還可以通過基層政務公開等形式，實施基層民主管理，加大群眾對公共事務的管理與 ……（未完，全文共3489字，當前僅顯示1762字，請閱讀下面提示信息。收藏《小議腐敗落勢化》）