“以提升組織力為重點加強基層黨組織建設”專題研討座談會發(fā)言

目錄/提綱：……
一、對組織力的理解
二、關于提升組織力存在問題和相關建議
一是抓責任不連貫
二是抓機制不系統
三是抓落實不精準
三、2018年工作打算
一是抓體系打品牌
二是以“紅色引擎”助力鄉(xiāng)村振興
一是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造一支基層高素質專業(yè)化隊伍
二是致力嚴管厚愛結合，探索建立“1+N+*”容錯糾錯制度體系
一是提升人才數量質量
二是確保新政落細落實
……
“以提升組織力為重點加強基層黨組織建設”專題研討座談會發(fā)言

一、對組織力的理解
我認為，組織力源于組織，總的來說就是組織動員和配置資源的能力。
首先，從主體對象來看，分自身內在組織力和對外群眾組織力，即全國組織部長會議所說的“把黨員組織起來、把群眾組織起來”。其次，從基本屬性來看，組織力應是“政治功能為核、隊伍建設為先、機制健全為要、服務功能為本”。如果把組織力提升比作是“航船提速”，則政治功能為核，講的是“航向”問題，航行方向要對；隊伍建設為先，講的是“舵手”問題；機制健全為要，講的是“護航”問題；服務功能為本，講的是“動力”問題。再次，從表現形式來看，組織力具體表現為“五個水平”，即政治領導水平、組織覆蓋水平、黨員管理水平、動員群眾水平、推動發(fā)展水平，也就是今天調研提綱所列的五個方面。
綜合來看，組織是一張網，因此，組織力既體現在一個個節(jié)點上，更體現在一張把各個節(jié)點串聯起來的網面上，要增強組織力，必須在聯動上下功夫，做到內外兼修、上下聯動、前后呼應、左右相關。
二、關于提升組織力存在問題和相關建議
新問題源于新環(huán)境、新背景。從基層角度來講，我們的新環(huán)境就是基層黨建實現“整鄉(xiāng)推進、整區(qū)提升”。近年來
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簽村級臺賬、基層黨組織管理十法等制度，確保責任監(jiān)督的長效性和常態(tài)化。
二是抓機制不系統。關于機制制度，基層最大的困惑是“太多，執(zhí)行很難；太簡，流于形式；太繁，不宜操作”。從_來看，當前我們黨內的組織制度已經十分完善，而且仍然在動態(tài)更新，如黨的十九大報告和新黨章關于黨組織職責和黨員權利義務的新表述。但是從基層的實際操作來看，缺乏對龐大機制庫的有效梳理，很難系統把握。比如在黨員隊伍建設上，發(fā)展、教育、管理三個環(huán)節(jié)沒有聯動，具體內容繁雜，概念難記，基層黨務工作者、黨員難“入門”，疲于應付，也不便于宣傳教育。
建議對基層組織建設歷年來、各方面機制制度系統梳理，增強制度的歷史延續(xù)性和內在關聯性。***的方案是在全面梳理的基礎上，圍繞組織覆蓋、黨員管理、作用發(fā)揮三個方面，系統構建放心黨建體系，把組織力的各方面內在要求串聯起來，在概念上為基層減負，在隊伍建設上形成閉環(huán)，在工作上形成合力。
三是抓落實不精準。灌輸式抓黨建，工作上自上而下多，自下而上少，不能精準掌握基層黨員和群眾最迫切需求，甚至與實際需求脫鉤，導致細節(jié)上不精細，創(chuàng)新上放不開，作用上不精準。比如黨員聯系群眾制度，為了全覆蓋，存在為黨員選群眾，而不是群眾挑黨員的現象，沒有真正達到“與群眾想在一起、干在一起”的目的。
建議黨建工作要從灌輸式-粗放型向啟發(fā)式-精細化轉變。***的方案，一方面，讓黨員聯系戶、志愿服務隊等具體工作深入進去，黨建文化長廊、黨員談心室等標識標牌內涵體現出來；另一方面，發(fā)掘草根原創(chuàng)，汲取群眾智慧。近年來，***區(qū)各基層黨組織主動而為，探索了許多黨建特色做法，如黃壇口鄉(xiāng)的“銀發(fā)議事團”“支部書記交叉顧問制”，全旺鎮(zhèn)的“村規(guī)民約執(zhí)委會”“馬蹊模式”，高家鎮(zhèn)的“湖仁模式”，大洲鎮(zhèn)的“映山紅”黨建，樟潭街道的“紅色氧吧”，廿里鎮(zhèn)的“八村聯創(chuàng)”，等等，這些黨建特色做法易學管用，符合鄉(xiāng)情村情，當地黨員群眾容易接受，是對全區(qū)基層黨建工作的有益補充。比如黃壇口鄉(xiāng)由10位離任老書記、老支委組成的“銀發(fā)議事團”在“牛頭灣搬遷”中就發(fā)揮了很好的作用。因此，2018年，我們將對這些好的做法進行重點梳理，適時推廣，同時運用考核指揮棒，鼓勵他們發(fā)揮熟悉環(huán)境的優(yōu)勢，結合實情，大膽創(chuàng)新，共同推動組織力的精準化。
三、2018年工作打算
2018年，***區(qū)在提升組織力上重點抓好兩個方面：
一是抓體系打品牌。按照全國組織部長會議關于“整體推進”的要求，開展“1+6”建設。“1”即打造放心黨建八大體系，針對組織覆蓋，重點按照全國組織部長工作會議關于“基本抓手”和“基本保障”的要求，構建鋒領頭雁培育體系、黨建陣地建管體系、紅色基金保障體系，其中鋒領頭雁培育體系重點抓好“紅領工程”，黨建陣地建管體系重點抓好黨群服務中心“四標四牌、五室一廳、一卡三本”標準化建設和村干部坐班代辦“開門七件事”，紅色基層保障體系重點抓好黨建經費統籌和“村級事務準入機制”。針對黨員管理，重點按照“基本方式”“基本路徑”的要求，構建薪火計劃發(fā)展體系、放心指數評價體系、紅色驛站管理體系，其中薪火計劃發(fā)展體系重點抓好黨員發(fā)展工作前移、計劃前置，放心指數評價體系重點抓好“學+做+用+考”條目細化，紅色驛站管理體系重點抓好紅色驛站的規(guī)范化建設。針對作用發(fā)揮，重點按照“基本思路”的要求，構建組織覆蓋聯動體系、黨建效能評估體系，其中組織覆蓋聯動體系重點通過項目決策咨詢即介入等工作前置和后續(xù)跟進措施抓好盲區(qū)覆蓋，黨建效能評估體系重點抓好工作融合�！�6”即圍繞農村、城市、國有企業(yè)、非公有制經濟組織和社會組織、事業(yè)單位、機關6個領域，打造“一域一品”，如城市的“三雙五緣共同體黨建”，事業(yè)單位的“最美黨建”，形成品牌集聚效應。
二是以“紅色引擎”助力鄉(xiāng)村振興。按照黨建統領鄉(xiāng)村振興的要求，以提升組織力為重點，實施“紅色引擎助力鄉(xiāng)村振興年”行動，把“紅色引領綠色發(fā)展”貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。實施“百村爭先工程”，按照先進村爭壯大、中等村爭提升、后進村爭整轉的要求，建立分類管理考評制度，完善結對幫扶機制，推動村村進步、村村過硬。實施“百名書記素質提升‘紅領’工程”。建立頭雁養(yǎng)成機制，結合個人專長和村莊發(fā)展規(guī)劃，分產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等五個方面，舉辦鄉(xiāng)村振興主 ……（未完，全文共4531字，當前僅顯示2288字，請閱讀下面提示信息。收藏《“以提升組織力為重點加強基層黨組織建設”專題研討座談會發(fā)言》）