縣脫貧攻堅菜單式幫扶實施意見

縣脫貧攻堅菜單式幫扶實施意見

為全面貫徹落實省市扶貧開發(fā)領導小組系列工作部署， 扎實推進精準施策、精準幫扶和精準退出，全面完成2017年脫貧減貧任務。根據階段性工作需要，結合實際，特制定本實施意見。
一、菜單式幫扶原則。菜單式幫扶是精準識別后的精準施策，總的要求是“缺啥補啥，缺多少補多少”。實施菜單式幫扶要堅持三條基本原則：一是堅持突出重點的原則。主要針對建檔立卡貧困戶主要致貧原因以及家庭人均純收入和“三保障”情況制定菜單。二是堅持分級分類的原則。針對縣鄉(xiāng)村實際情況和貧困戶需要，制定縣鄉(xiāng)村三級菜單�？h級明確基礎菜單，由相關責任部門制定行業(yè)菜單。鄉(xiāng)村兩級制定特色菜單。幫扶部門和幫扶責任人制定入戶菜單。三是堅持務求實效的原則。鄉(xiāng)村和幫扶責任人因戶施策選擇菜單，要緊緊圍繞貧困戶致貧原因、人均收入和“三保障”情況，精準施策。
二、菜單式幫扶模式。實施“1234+N”菜單式幫扶，“1”就是1戶建檔立卡貧困戶、1名幫扶責任人、1個主要致貧原因、1項以上增收項目。“2”就是精準識別和精準退出堅持“兩條線”，收入穩(wěn)定超過國家貧困線標準，“三保障”全部解決�！�3”就是精準確定貧困戶主要致貧原因，科學劃分“一扶即脫發(fā)展型、長扶能脫攻堅型、久扶難脫保障型”三種類型�！�4”就是全力開展思想扶貧、產業(yè)扶貧、民生扶貧和保障扶貧。 “N”就是選擇N種菜單。N種菜單包括縣級基礎菜單、部門行業(yè)菜單、
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蔬菜和裸地蔬菜，推進秋菜種植 “園田地”定制，力爭帶動貧困戶2000戶以上，戶均增收500元以上。三是抓好干菜生產。組織貧困戶1500戶為北國食無憂網曬干菜，每戶20斤增收1000元，共增收150萬元。四是黑木耳種植。加快食用菌項目建設，以明水日月同源生物科技有限公司為龍頭依托，在雙長村、示范村、石人村、永興村、朝陽村、宏偉村、立志村建掛袋木耳大棚650棟，每棟大棚至少吸納2戶貧困家庭參與生產，力爭今年年底或明年年初引帶1300個貧困家庭實現增收。此項工作由縣政府副縣長吳玉寶牽頭，農業(yè)局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，形成蔬菜種植、入社、冷藏情況的聯名表、種植業(yè)拉動脫貧成效名單。
六、縣級養(yǎng)殖業(yè)菜單。一是奶牛集中托養(yǎng)菜單。采取牧場集中托養(yǎng)、戶貸、企還本金和利息的方式，組織500戶貧困戶申請，農商行貸款1500萬元，戶均貸款3萬元。依托綠野牧業(yè)用貧困戶貸款購買奶牛1000頭集中飼養(yǎng)，并償還貸款本金及利息，每年每戶獲得2000元分紅，三年分紅結束。二是肉牛分散托養(yǎng)菜單。依托宏泰、富財和部分肉牛養(yǎng)殖合作社，為貧困戶提供架子牛、飼料，企業(yè)高于市場價回收，預計每頭�？色@利1500元，組織200戶貧困戶參與肉牛分散托養(yǎng)。三是庭院棚室養(yǎng)殖菜單。建設白鵝生產示范帶，組織和動員有養(yǎng)殖意愿和養(yǎng)殖條件的貧困戶，利用房前屋后，搭建簡易棚舍，按照貧困戶個人出資和扶貧支持1:1的比例，為貧困戶提供50只鵝雛和肉雞、笨雞雞雛，11月末出欄，每只雞獲利15元-20元。四是生豬飼養(yǎng)菜單。利用亞歐牧業(yè)和牧原集團建設生豬孵化器，企業(yè)提供仔豬、飼料、技術和服務，合作社引帶貧困戶入股經營，建設生豬養(yǎng)殖孵化器，引帶1000戶貧困戶參與生豬養(yǎng)殖，戶均增收1000元以上。五是特色養(yǎng)殖菜單。大力扶持養(yǎng)驢、養(yǎng)羊以及養(yǎng)狐、貉、狗、鴿等特色養(yǎng)殖。此項工作由牽頭，畜牧局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，形成畜牧養(yǎng)殖業(yè)到村到戶名單，畜牧養(yǎng)殖業(yè)拉動脫貧成效名單。
七、縣級薪炭林栽植菜單。圍繞流域溝渠、荒坡及低洼廢棄地實行全覆蓋插柳，由林業(yè)部門提供苗木，貧困戶義務出工出勞，分段分區(qū)塊零價承包并負責管護，大力實施林業(yè)產業(yè)扶貧，全力抓好春秋兩季插柳，力爭實現插柳5000畝，帶動貧困戶1000戶，利用三年時間實現貧困戶年均增收500-700元。此項工作由牽頭，林業(yè)局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，形成薪炭林栽植到村到戶名單，林業(yè)拉動脫貧成效名單。
八、縣級加工銷售菜單。利用互聯網+銷售平臺，做好農產品深度加工和包裝銷售。一是抓好黏玉米加工銷售。采取農家傳統的烤、燒、煮等多種加工辦法，實現玉米、黃豆、馬鈴薯等作物的提前銷售增值。二是抓好青貯玉米及玉米秸稈銷售。組織綠野牧業(yè)、宏泰牧業(yè)、宏勝肉牛養(yǎng)殖合作社收貯青貯玉米，每畝地收入650元。建設農作物秸稈綜合利用試點縣，收貯農作物秸稈，畝增收30-40元。三是推進蔬菜種植合作社和冷鮮庫建設，實現蔬菜冷藏增值。力爭拉動貧困戶500戶以上。四是抓好特色農產品的網上銷售。做好雜糧、黃菇娘、小米等特色產品網絡銷售。力爭拉動貧困戶500戶以上。此項工作由牽頭，經濟開發(fā)區(qū)管委會、工信局、互聯網服務中心負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，形成曬干菜、青貯玉米、玉米秸稈銷售、特色產品銷售等到村到戶名單，拉動脫貧成效名單。
九、縣級政策性菜單。針對貧困戶的主要致貧原因和“三保障”短板，全面落實上級政策性扶貧措施。一是做好各種惠農政策的宣傳工作。確保住房補貼、教育補貼、醫(yī)療補貼、大病救助、最低保障以及各種惠農政策家喻戶曉，人人皆知。二是積極幫助貧困戶溝通、協調、聯系，積極爭取各項政策支持，全力做好低保申請、醫(yī)療報銷、大病救助、就學補助、小額貸款、勞務保險、電商銷售等各項工作。政策宣傳工作由縣委常委、宣傳部長高陽牽頭。幫扶工作由縣委常委、組織部長孫永國同志牽頭，幫扶部門和幫扶責任人全力做好政策宣傳及政策落實的指導服務工作，住建、教體、衛(wèi)計、農業(yè)、民政、新農合、農商行、扶貧辦等相關行業(yè)部門負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，形成政策落實到村到戶名單。
十、縣級光伏產業(yè)菜單。采用EPC模式，總投資3.12億元，覆蓋57個貧困村，建設村級光伏電站125個，全部并網發(fā)電。建設規(guī)模40兆瓦，年發(fā)電5600萬度，銷售收入5000萬元。每個電站300千瓦容量計算，投資234萬元，年發(fā)電42萬度，每度電價0.88元，銷售收入36.9萬元。年還貸18萬元、運維費1.8萬元、年繳稅3.1萬元、看管費2萬元。村集體年收益12萬元。15年還貸期結束后收益增加。按照因鄉(xiāng)、因村、因戶確定分紅機制的原則，光伏產業(yè)力爭帶動全縣50%以上貧困戶增收，拉動貧困戶戶均增收1500元以上。縣鄉(xiāng)村要抓緊制定光伏產業(yè)與貧困戶的利益聯結機制，確保貧困戶2017年能夠分得項目紅利。此項工作由牽頭，工信局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，制定光伏產業(yè)利益分配機制，確定光伏產業(yè)帶動貧困戶分紅辦法，形成光伏產業(yè)拉 ……（未完，全文共7537字，當前僅顯示2647字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧攻堅菜單式幫扶實施意見》）