關(guān)于全旗旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況和特點(diǎn)
（一）思想認(rèn)識統(tǒng)一，加快旅游業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚
（二）狠抓項目建設(shè)，旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施正在明顯改善
（三）強(qiáng)化宣傳促銷，旅游知名度得到了進(jìn)一步提升
（四）加強(qiáng)行業(yè)管理，旅游市場日益規(guī)范
二、發(fā)展優(yōu)勢和潛力
（一）區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯
（二）人文資源豐富多彩
（三）自然景觀得天獨(dú)厚
（四）民族風(fēng)情獨(dú)具特色
（五）紅色旅游資源豐富
三、存在問題和不足
（一）全局意識有待加強(qiáng)，全域旅游大格局、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念尚未形成
（二）資金投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
（三）管理_不順，旅游資源有待整合
（四）旅游人才匱乏，管理服務(wù)水平較低
（五）文化旅游融合不夠，景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵挖掘不深
（六）產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成
四、建議、對策和意見
（一）提高認(rèn)識，用全域旅游發(fā)展理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打造全域旅游大格局
（三）科學(xué)指導(dǎo)，高起點(diǎn)修編完善全旗旅游發(fā)展規(guī)劃
（四）整合資源，精心打造具有地區(qū)特色的主打品牌
（五）文旅結(jié)合，充分挖掘地區(qū)特色旅游文化內(nèi)涵
（六）改革創(chuàng)新，不斷健全完善旅游管理_機(jī)制
（七）開拓市場，進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度
（八）齊抓共管，共同營造加快旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
……
關(guān)于全旗旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告
(討論稿)

為了進(jìn)一步貫徹落實自治區(qū)、市關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，使旅游業(yè)成為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)五化同步發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，提升旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平，根據(jù)旗委的總體部署安排，旗人大常委會組織部分常委會委員，并邀請相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志，通過實地察看、查閱資料、座談討論、赴外考察等形式，對全旗旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況和特點(diǎn)
我旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，地處“呼包鄂巴”經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶和產(chǎn)業(yè)富集區(qū)，總面積7476平方公里，總?cè)丝?4萬人，是一個以蒙古族為主體，漢族居多的民族地區(qū)，有著優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源、純樸的民俗風(fēng)情、深厚的文化底蘊(yùn)、珍貴的紅色遺存（址）和廣布的人緣優(yōu)勢，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
我旗的旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，經(jīng)歷了從初始民情接待到重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過渡階段，旅游資源大多處于初級開發(fā)或待開發(fā)狀態(tài)，具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。近年來，各級黨委、政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的政策文件，進(jìn)一步明確了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)，做到了定位準(zhǔn)確、特色鮮明，這為我旗的旅
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（四）加強(qiáng)行業(yè)管理，旅游市場日益規(guī)范。旅游部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的旅_業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施一年一度的旅行社、星級賓館、A級景區(qū)的年檢、復(fù)核工作；加大檢查力度，重點(diǎn)整治涉及超范圍經(jīng)營、安全隱患、無證上崗、服務(wù)不達(dá)標(biāo)等問題；全面推行旅游合同標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化旅游責(zé)任保險和意外保險，實行統(tǒng)一投保；認(rèn)真落實旅游安全責(zé)任制，加強(qiáng)對飲食、賓館、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的安全監(jiān)督管理；大力整頓規(guī)范旅游市場，嚴(yán)格查處旅游欺客、竄客現(xiàn)象，旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
二、發(fā)展優(yōu)勢和潛力
我旗境內(nèi)旅游資源十分豐富，是自治區(qū)西部較少的山、川、水高品味綜合旅游資源富集區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)比較優(yōu)勢明顯，主要表現(xiàn)在：
（一）區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯。我旗位于陰山山脈與河套平原的結(jié)合部，南臨黃河，北依烏拉山、白彥察汗山、查斯太山，京藏高速公路、110國道、京蘭鐵路從境內(nèi)橫穿而過，是內(nèi)地通往新、甘、寧的主要交通樞紐；民航距包頭機(jī)場、巴彥淖爾機(jī)場僅百余公里，近年來又新建了跨黃河通往鄂爾多斯的烏錫鐵路和通往中蒙邊境甘其毛道口岸的鐵路，實現(xiàn)了居中四向的交通區(qū)位優(yōu)勢；包頭至銀川的高鐵項目也即將起動實施，客運(yùn)能力將得到大幅度提升；為發(fā)展旅游業(yè)搭建了平臺。
（二）人文資源豐富多彩。烏拉特前旗歷史悠久，文物古道、傳說、歷史遺址眾多。有漢代古墓群，有秦趙長城遺址，有宋代楊家將抗遼傳說和景觀，有以成吉思汗胞弟哈薩爾文化為代表的蒙源文化遺風(fēng)，有抗日戰(zhàn)爭革命老區(qū)及農(nóng)墾暴動遺跡，形成了以烏拉特文化為特色的民族文化、草原文化、農(nóng)耕文化、移民文化、兵團(tuán)文化及豐富的歷史文化和紅色文化，其中秦趙長城保存較為完整，哈薩爾文化具有鮮明的民族特色。
（三）自然景觀得天獨(dú)厚。我旗自然資源豐富，地形地貌齊全。有山川、湖泊、草原、森林、沙漠、冰雪、溫泉、綠洲、農(nóng)田，構(gòu)成了獨(dú)特的自然景觀。其中烏拉山森林公園是大型的國家森林公園，烏梁素海是全國八大淡水湖之一，是同緯度較大的濕地公園，這些都是我旗發(fā)展旅游業(yè)很大的特色，具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。
（四）民族風(fēng)情獨(dú)具特色。我旗是多民族聚集地區(qū)，傳統(tǒng)的民俗風(fēng)情具有濃郁的西部特色，烏拉山前后和烏拉特草原具有熱情豪放的蒙古族特色，套內(nèi)地區(qū)有明顯的晉陜移民風(fēng)情，蒙古族優(yōu)美的歌舞和河套爬山調(diào)民歌吸引著四方來客。
（五）紅色旅游資源豐富。烏梁素海西岸擊斃日皇室成員中將水川伊夫大捷，抗日勁旅農(nóng)墾暴動、前山抗日革命老區(qū)等紅色精典膾炙人口，是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的重要基地。
三、存在問題和不足
（一）全局意識有待加強(qiáng)，全域旅游大格局、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念尚未形成。在加快旅游業(yè)發(fā)展上雖然統(tǒng)一了思想，形成了共識，但就如何發(fā)揮旅游業(yè)在全旗經(jīng)濟(jì)中的作用，認(rèn)識上還有一定差距，各級各有關(guān)部門對旅游業(yè)發(fā)展的定位、制定的規(guī)劃及措施還銜接得不夠，全旗還沒有形成統(tǒng)一的宣傳品牌、營銷方案，在特色創(chuàng)建方面沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和重點(diǎn)，還存在各自為政，甚至與己無關(guān)的現(xiàn)象；缺乏打造過硬的旅游核心景區(qū)，特大旅游項目支撐不足；缺少具有震撼力的旅游產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模較小，競爭力不強(qiáng)，對游客吸引力不足。
（二）資金投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。作為打造優(yōu)秀旅游旗縣市場，至今還沒有旅游信息服務(wù)中心、客服中心、購物中心，沒有能夠展示我旗文化內(nèi)涵和品位的博物館、文化館、體育館，旅游公共服務(wù)體系不健全，城市功能不完善，直接影響了城市整體形象的宣傳和旅游業(yè)服務(wù)水平的提升。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通往景區(qū)的道路進(jìn)入性差，旅游標(biāo)識系統(tǒng)不清，景區(qū)品位不高，接待能力不強(qiáng)。
（三）管理_不順，旅游資源有待整合。主要表現(xiàn)在旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)不能實現(xiàn)有效分離，景區(qū)之間未形成有效對接，有些景區(qū)景點(diǎn)還存在資源整合困難，互相牽制掣肘的現(xiàn)象。
（四）旅游人才匱乏，管理服務(wù)水平較低。旅游人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)工作相對滯后，管理人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)水平低，影響了全旗旅游業(yè)總體水平的提高。
（五）文化旅游融合不夠，景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵挖掘不深。在旅游資源的開發(fā)利用上，文化、旅游部門溝通配合不夠，存在“各唱各的戲，各打各的牌”的現(xiàn)象。旅游資源文化價值、商業(yè)價值挖掘不夠，許多優(yōu)秀的文化資源和項目，沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場，地區(qū)深厚的文化內(nèi)涵沒有挖掘出來，文化資源價值沒有得到最大限度的開發(fā)利 ……（未完，全文共6531字，當(dāng)前僅顯示2293字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全旗旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》）