縣政府金融辦在銀行融資工作座談會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、主動(dòng)作為，創(chuàng)優(yōu)金融業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、完善金融業(yè)考核激勵(lì)等工作機(jī)制
2、加快與高端金融資源合作步伐
3、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)_力度
二、精準(zhǔn)施策，擴(kuò)大后段信貸有效投放
一是政府債券轉(zhuǎn)換導(dǎo)致貸款總量下降
一要緊盯投資項(xiàng)目
二要憑借創(chuàng)新激活
三要始終突出重點(diǎn)
一是服務(wù)于政府性投資項(xiàng)目
二是服務(wù)于中小企業(yè)
四要多方爭(zhēng)取支持
一是與上級(jí)行多溝通
……
在銀行融資工作座談會(huì)上的發(fā)言
縣政府金融辦
（2017年8月31日）

為認(rèn)真貫徹8月10日縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照李縣長(zhǎng)提出必須抓好“金融十條”以及強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金保障的要求，結(jié)合當(dāng)前我縣銀行融資工作實(shí)際，現(xiàn)就金融辦相關(guān)工作情況及后段融資工作建議作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、主動(dòng)作為，創(chuàng)優(yōu)金融業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、完善金融業(yè)考核激勵(lì)等工作機(jī)制。
今年上半年編發(fā)2000余冊(cè)《湘陰縣銀行信貸指南》，分企業(yè)版與農(nóng)業(yè)版，分別介紹各家銀行的特色信貸產(chǎn)品，為企業(yè)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資需求提供了較好的服務(wù)；5月底在全縣金融工作會(huì)議上下發(fā)了2017年度全縣金融工作業(yè)績(jī)目標(biāo)管理文件，半年度末進(jìn)行了一次預(yù)考核；出臺(tái)財(cái)政性資金存放與銀行貢獻(xiàn)度掛鉤激勵(lì)辦法，7月上旬組織縣人民銀行、縣財(cái)政局對(duì)各銀行半年度末情況予以考核，并進(jìn)行了第一次財(cái)政性存款調(diào)整；針對(duì)全縣小康目標(biāo)任務(wù)其中居民儲(chǔ)蓄存款短板指標(biāo)，與兩型辦、人民銀行組織調(diào)研、征求意見(jiàn)，分解下達(dá)各銀行下半年度居民儲(chǔ)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略674字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，該行將于11月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，還為爭(zhēng)取引進(jìn)中信銀行、縣內(nèi)首支產(chǎn)業(yè)投資基金、基金小鎮(zhèn)等開(kāi)展前期工作。
3、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)_力度。
為打造守信陣地，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，8月份先后到長(zhǎng)沙高新區(qū)、江西萍鄉(xiāng)市人民銀行等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，計(jì)劃推動(dòng)金融綜合服務(wù)及信用平臺(tái)建設(shè)；按照全市部署，持續(xù)開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)同職能部門(mén)依法維護(hù)金融債權(quán)；強(qiáng)化民間金融風(fēng)險(xiǎn)處置和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，全力維護(hù)大局穩(wěn)定；還重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，對(duì)縣內(nèi)返利式銷(xiāo)售模式及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)手機(jī)報(bào)、湘陰金融微信公號(hào)等多渠道進(jìn)行預(yù)警宣傳，及時(shí)排查反饋，把控安全底線。
二、精準(zhǔn)施策，擴(kuò)大后段信貸有效投放
目前，我縣金融機(jī)構(gòu)除人民銀行外， 8家銀行是金融主力軍，其中1家政策性銀行、7家商業(yè)銀行，總體運(yùn)行平穩(wěn)，存貸款雖有穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是各家銀行普遍感覺(jué)到經(jīng)營(yíng)壓力增大，經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)難以達(dá)到預(yù)期。
從宏觀層面分析：國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)貨幣政策和金融政策作了較大的調(diào)整，由此對(duì)銀行業(yè)傳統(tǒng)的盈利模式產(chǎn)生較大的沖擊。從縣內(nèi)因素分析：第一，我縣銀行存款總量、增速全市排名居后有諸多原因。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致企業(yè)存款總量下降；財(cái)政資金不斷盤(pán)活導(dǎo)致財(cái)政性存款下降；居民儲(chǔ)蓄存款減少除開(kāi)個(gè)人家庭消費(fèi)、投資等因素外，銀行為了吸儲(chǔ)推行較高收益率的理財(cái)產(chǎn)品，一定程度上壓減了居民儲(chǔ)蓄存款的份額，包括互聯(lián)網(wǎng)金融等眾多線上線下新的金融理財(cái)產(chǎn)品層出不窮，都吸收了相當(dāng)一部分居民存款。第二，政府債務(wù)置換及融資渠道拓寬，促使貸款總量增速放緩。一是政府債券轉(zhuǎn)換導(dǎo)致貸款總量下降。去年我縣利用政府性債券置換了16.2億的銀行貸款，今年目前已經(jīng)到位的有4.71億元，債券資金的利率都在3%左右。政府用低成本的債券置換高成本的銀行貸款是必然的，這也導(dǎo)致了各家商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)壓力增大。二是國(guó)企平臺(tái)融資渠道增加，如洞庭公司（現(xiàn)洞庭控股）去年下半年發(fā)行第二期10億元公司債券，期限5年，湖南信托上半年發(fā)放給縣城建投4億元東湖生態(tài)公園項(xiàng)目信托資金等等，對(duì)銀行貸款的投放都帶來(lái)了一定壓力。第三，政策性銀行貸款投放增加形成市場(chǎng)份額下降。我縣近年來(lái)加大政策性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目融資力度，去年下半年與國(guó)開(kāi)行實(shí)施戰(zhàn)略合作，今年已經(jīng)到位的就有2016-2017棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款5億元、對(duì)第一、第二污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目貸款5100萬(wàn)元，另外縣農(nóng)發(fā)行給城北新區(qū)公司發(fā)放土地整治貸款2億元等，期限都在5年以上，利率比較低，這些貸款在期限和成本上都有較大的優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必給商業(yè)銀行形成一定沖擊。第四，經(jīng)濟(jì)下行不良率上升，銀行經(jīng)營(yíng)壓力增加。主要由于經(jīng)濟(jì)下行，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，大部分企業(yè)不敢盲目上項(xiàng)目，資金有效需求不足，有一些企業(yè)盲目擴(kuò)張，或轉(zhuǎn)行投資造成失敗，從而給銀行造成了不良。
從銀行層面分析：第一，過(guò)來(lái)業(yè)務(wù)模式傳統(tǒng)、單一，缺乏有效的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。事實(shí)上，銀行靠存貸利率差過(guò)日子的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。第二，部分銀行仍存有等、靠思想，爭(zhēng)取上級(jí)行政策支持不夠。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念和思維的影響，有些銀行工作方式方法上表現(xiàn)守舊，行動(dòng)遲緩，沒(méi)有及時(shí)、積極向上級(jí)行爭(zhēng)取利率的優(yōu)惠和資源的傾斜，在項(xiàng)目授信審批時(shí)由于與上級(jí)行缺少溝通失去部分好項(xiàng)目。第三，部分銀行沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有效的風(fēng)控機(jī)制，導(dǎo)致不良率上升。部分銀行為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)，存在過(guò)度授信、資信調(diào)查不充分、風(fēng)控措施放寬而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加的情形，造成新業(yè)務(wù)拓展減少，經(jīng)營(yíng)壓力大的惡性循環(huán)。
今年僅余下四個(gè)月時(shí)間，后段如何擴(kuò)大信貸投放是各家銀行需要重點(diǎn)破解的難題，為此建議：
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