在縣委書記講壇上的講話

縣委書記講壇講話
根據(jù)錄音整理
（2017年8月4日）

同志們：
這次我們特地選擇了社會(huì)治理這個(gè)題目作為我們這次縣委書記講壇的主題，剛才10位同志做出了非常好的發(fā)言，有觀點(diǎn)，有事件，有實(shí)踐，也很有成效，確實(shí)聽(tīng)了之后很受啟發(fā)。這些同志在基層一線，從基層實(shí)際出發(fā)，大膽探索，創(chuàng)新了很多社會(huì)治理的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。這次我們?cè)谑糯笳匍_(kāi)前這么一個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)選了這個(gè)主題，主要考慮一方面是當(dāng)前社會(huì)矛盾還是多發(fā)。
最近，我們省先后發(fā)生了幾起影響比較大的公共安全事件，一是有必要我們?nèi)∩舷逻M(jìn)一步繃緊公共安全之這根弦，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷鞏固發(fā)展全省和諧穩(wěn)定的局面，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。另一方面，大家知道，社會(huì)治理和平安、穩(wěn)定、民生幸福是緊密相連的，在新的形式下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理也是高水平建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之意。社會(huì)治理的內(nèi)容、概念非常寬闊，很綜合性的，但是，他的指向是明確的，講的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)是非常具體的，這是我們的準(zhǔn)備過(guò)程當(dāng)中，各地都推進(jìn)了很多典型，我們從各地推薦典型中選擇了10個(gè)，應(yīng)該說(shuō)這10個(gè)都是講具體的事，都有這個(gè)特點(diǎn)，下面我結(jié)合大家的發(fā)言，也就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理這個(gè)問(wèn)題，跟大家做個(gè)交流，我主要講三個(gè)方面的內(nèi)容：
第一個(gè)，就是要清醒認(rèn)識(shí)
清醒認(rèn)識(shí)是社會(huì)治理必須的挑戰(zhàn)，這個(gè)是我們面臨的新情況新問(wèn)題，大家要求清醒的認(rèn)識(shí)。大家知道在國(guó)家層面的構(gòu)架當(dāng)中，社會(huì)治理是處在根本性、基礎(chǔ)性的地位，當(dāng)前我們正處在一個(gè)大變革、大調(diào)整的時(shí)代，這些大變革、大調(diào)整反應(yīng)到我們的社會(huì)領(lǐng)域，使新形式下社會(huì)治理呈現(xiàn)出不少新的特征。概括的講，主要有幾個(gè)方面需要我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。
一
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1107字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
方使我們工作的重點(diǎn)，工作的難點(diǎn)，也往往是我們工作的薄弱點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)這部分人有效管理，現(xiàn)在看來(lái)成為當(dāng)務(wù)之急。去年全省公安機(jī)關(guān)抓過(guò)的形式作案人員，外來(lái)人口占比超過(guò)50%，這是第二個(gè)新的社會(huì)治理的特征。
第三個(gè)，現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，社會(huì)治理的復(fù)雜性更加凸顯。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的發(fā)展，即為我們加強(qiáng)社會(huì)治理提供了重要手段，也帶來(lái)了新的考驗(yàn)。我們看到的一些違法犯罪，現(xiàn)在都不斷的向網(wǎng)上蔓延，網(wǎng)l管理新的問(wèn)題特別重要。為什么我們要專門成立網(wǎng)xb，要給編制，要給必要的力量，網(wǎng)絡(luò)的傳銷、販槍、治爆技術(shù)，我們豐縣的爆炸案，學(xué)的治爆技術(shù)就是說(shuō)網(wǎng)上買東西，網(wǎng)上學(xué)的這個(gè)治爆技術(shù)。另外還有竊取公民個(gè)人信息的，這種違法犯罪正在增多，不僅是我們國(guó)家這樣，在英美這些發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、英國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家，歐美的發(fā)達(dá)國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)犯罪也成為第一的犯罪問(wèn)題。在我們國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)在占的犯罪總數(shù)將近三分之一。來(lái)自網(wǎng)絡(luò)空間的安全問(wèn)題特別需要大家高度格外的關(guān)注。
第四個(gè)特征是經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展，維護(hù)公共安全的重要性更為凸顯。我們省是對(duì)外開(kāi)放的大省，與國(guó)際交往很重，持續(xù)加深，_風(fēng)險(xiǎn)很有力的影響到我們境內(nèi)，衍生為我們省內(nèi)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，省內(nèi)一些問(wèn)題也容易受到__的推波助力。國(guó)際因素的倒灌效應(yīng)，和國(guó)內(nèi)因素的溢出效應(yīng)現(xiàn)在是相應(yīng)交織，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治理形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前我們省掌握的政治重點(diǎn)人超過(guò)了1000人，這不是個(gè)小數(shù)目，這些人在一定范圍內(nèi)，在某一個(gè)方面還是有一定的組織能力、影響力的。這些人受___的_指揮，竭力插手敏感事件。去年我們省發(fā)生的高招事件和連云港核廢料處理項(xiàng)目這個(gè)事件，最后我們查的都是有_的_插手。今年以來(lái)我們省共發(fā)現(xiàn)查處_z-教暴動(dòng)活動(dòng)49起，主要是穆斯蘭教。目前我們省經(jīng)商留學(xué)的敏感國(guó)家的人，一些穆斯林人員等近萬(wàn)人。每個(gè)星期有3000多人進(jìn)入我們省，往返出入境。一些可疑人員也可能會(huì)掩藏在這個(gè)當(dāng)中，給我們帶來(lái)涉恐涉暴問(wèn)題。
近年來(lái)我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理上，正在打開(kāi)，應(yīng)該說(shuō)取得了很大的成效，特別是剛才我們大家聽(tīng)得10個(gè)縣委書記，他們所在的地方應(yīng)該說(shuō)總體比較好。全省社會(huì)大局，保社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是面對(duì)當(dāng)前社會(huì)治理的一些新特征，我們的理念我們的思路還跟不上形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要、能力水平還跟不上科技發(fā)展的步伐、方法手段創(chuàng)新還跟不上管理服務(wù)對(duì)象的變化。思想認(rèn)識(shí)上，確實(shí)現(xiàn)在也有的機(jī)關(guān)黨委各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前社會(huì)治理的艱巨性、復(fù)雜性還認(rèn)識(shí)不足。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)一手硬一手軟的現(xiàn)象還是存在。對(duì)社會(huì)管理有的滿足于當(dāng)下不出事，現(xiàn)在不出事就好。有些的干部調(diào)整比較頻繁，兩三年有的走的，三五年走的多了，當(dāng)下不出事情就不錯(cuò)了。缺乏超前意識(shí)和狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。管理技術(shù)上，科學(xué)管理機(jī)制，矛盾化解機(jī)制，安全防范機(jī)制還有治安防御機(jī)制還沒(méi)有完全有效的形式，有的滿足于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不注重從源頭上解決問(wèn)題，有的是對(duì)于傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全比較關(guān)注，但是對(duì)于新出現(xiàn)的安全隱患不了解，也缺少應(yīng)有的敏銳性。比如，現(xiàn)在全國(guó)都很頭痛的易租寶，易租寶這一類的非法集資案件，案子剛宣判，確實(shí)我們應(yīng)該是好好整理下，但是易租寶原本不在我們這個(gè)地方（121：15）。
從監(jiān)管角度來(lái)看，我們就是傳統(tǒng)金融的監(jiān)管理念，不符合互聯(lián)網(wǎng)金融跨行業(yè)跨區(qū)域的特點(diǎn)。存在監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管規(guī)則不完善等問(wèn)題，這是管理體系上存在的問(wèn)題。工作落實(shí)上，現(xiàn)在我們對(duì)進(jìn)出我們省落腳藏身的涉恐人員，我們還不健全，盡管我們有一套比較傳統(tǒng)和全面的防范體系，但確實(shí)可以說(shuō)不健全，對(duì)面廣量大的流動(dòng)人口和公共管理的完善也不夠健全。薄弱環(huán)節(jié)和漏洞還有不少，一些地方多年沒(méi)有發(fā)生重大敏感案件和事件，這些地方少數(shù)干部就出現(xiàn)應(yīng)對(duì)緊急事情處理能力不強(qiáng)，警惕性有所放松，工作推進(jìn)不夠有力，這是從工作落實(shí)上。另外就是基層技術(shù)建設(shè)上，我們確實(shí)通過(guò)這幾年抓基層技術(shù)工作，基層組織建設(shè)大大健全，但不夠穩(wěn)固，我們還有一些基層干部，少數(shù)基層干部，軟弱渙散，站位不強(qiáng)。基層社會(huì)管理專業(yè)化不強(qiáng)，社會(huì)力量參與不充分。剛才有兩個(gè)縣委書記專門講了介紹了他們?cè)趺?a href=http://www.jey722.cn/0c/70/index.html>動(dòng)員社會(huì)力量參與，我覺(jué)得講得非常好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。還有技防水平有待進(jìn)一步提高，精細(xì)化管理服務(wù)措施也沒(méi)有得到有效的落實(shí)。全省各級(jí)黨委政府一定要高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，主動(dòng)適應(yīng)工作新形勢(shì)，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高社會(huì)治理的能力和水平。這是我講的第一個(gè)大問(wèn)題，這是講認(rèn)識(shí)，希望大家高度重視，充分認(rèn)識(shí)在這方面存在的新問(wèn)題。
第二個(gè)大問(wèn)題，切實(shí)解決當(dāng)前社會(huì)治理當(dāng)中存在的主體問(wèn)題
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵是要回答好治什么、怎么治、誰(shuí)來(lái)治這三個(gè)大問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變、從單純管理向寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變、從主要依靠黨委政府向開(kāi)放共治轉(zhuǎn)變。要努力實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，具體工作當(dāng)中我想要突出這么幾個(gè)方面。
第一個(gè)就是抓源頭。這句話我們已經(jīng)多次提到，這里還是提一提，強(qiáng)調(diào)一下。抓源頭，我們說(shuō)抓源頭最重要的工作就是安民，不同的社會(huì)_有不同的利益訴求，只要是合理合法的，都應(yīng)該解決好，都應(yīng)該保護(hù)好，你比如現(xiàn)在，我們也經(jīng)常處理百姓來(lái)信，來(lái)信當(dāng)中還有大量的反應(yīng)征地拆遷的問(wèn)題，各地有些矛盾依然還在，有的不是10年前，甚至是20年前，還是無(wú)法解決好，沒(méi)有解決到位，這些都要充分考慮各方面的利益訴求，切實(shí)解決好群眾在就業(yè)、社保等方面的訴求，最大程度讓征地拆遷處于可控狀態(tài)，還有項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)特別是一些敏感項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)遇到一些隱蔽問(wèn)題，這個(gè)垃圾場(chǎng)、那個(gè)化工廠等等。像今年烷基苯廠的搬遷，南工大的化學(xué)品工作室的建設(shè)，沭陽(yáng)關(guān)掉垃圾焚燒廠的發(fā)電項(xiàng)目，都有周邊群眾出來(lái)積極努力。要找準(zhǔn)公共利益和個(gè)人利益的平衡點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)交流溝通，對(duì)于利益受損的群眾還是要采取一些合理的補(bǔ)償，這樣矛盾會(huì)少得很，有的規(guī)劃太滯后，這一類的東 ……（未完，全文共13063字，當(dāng)前僅顯示3107字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣委書記講壇上的講話》）