到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、資金來源及管理
（一）資金來源
（二）到戶項(xiàng)目資金額度
（三）資金的使用管理
3、到戶項(xiàng)目資金可以由結(jié)對幫扶單位根據(jù)所有幫扶貧困戶實(shí)際情況統(tǒng)籌使用
三、幫扶方式
（一）征求意見
（二）制定方案
（三）組織實(shí)施
（四）鼓勵資助
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識
（二）分級負(fù)責(zé)實(shí)施
（三）強(qiáng)化督查考核
（四）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)
……
***市到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施意見

各有關(guān)鎮(zhèn)黨委、人民政府，荊河街道黨工委、辦事處，市直有關(guān)部門：
依據(jù)*市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于鼓勵區(qū)（市）改革扶貧項(xiàng)目資金管理辦法的指導(dǎo)意見》（*市扶貧組辦發(fā)〔2016〕19號）和《*市到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施意見》（*市扶貧組辦發(fā)〔2017〕25號）要求，為切實(shí)做好我市精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作，從財政專項(xiàng)扶貧資金中安排到戶項(xiàng)目資金，保障各級幫扶干部對幫包的貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。為做好到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)到戶項(xiàng)目資金的使用管理，特提出如下意見。
一、總體思路
按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，以充分發(fā)揮資金使用效益、提高扶貧對象發(fā)展能力為目標(biāo)，按照“干部幫戶、單位幫村”兩個全覆蓋工作要求，進(jìn)一步明確結(jié)對幫扶干部的幫扶責(zé)任，整合幫扶資源，提高幫扶效果，精準(zhǔn)幫助貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，增加內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，加
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資金管理辦法管理，到戶幫扶項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年8月底前完成；9月10前，結(jié)對幫扶單位和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街共同完成項(xiàng)目驗(yàn)收；當(dāng)年9月底前完成報賬。資金分配完畢后，其他到戶幫扶項(xiàng)目資金由結(jié)對幫扶單位統(tǒng)籌解決。若到9月底仍有結(jié)余資金，則由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌安排到其他扶貧項(xiàng)目，并在當(dāng)年底前實(shí)施完成。
三、幫扶方式
到戶幫扶貧困戶采取帶項(xiàng)目、帶資金的方式進(jìn)行，由市財政安排專項(xiàng)扶持資金，由結(jié)對幫扶單位、結(jié)對幫扶干部組織實(shí)施，用于幫扶貧困戶脫貧解困。
（一）征求意見。幫扶干部要充分征求結(jié)對幫扶貧困戶意愿，按照“一戶一策”的要求，從解決客觀實(shí)際面臨的困難出發(fā)，實(shí)施幫扶措施。
（二）制定方案。結(jié)對幫扶單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目方案編制工作。結(jié)對幫扶干部在征求貧困戶意見和深入開展調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和貧困戶實(shí)際情況，精準(zhǔn)制定貧困戶幫扶方案。結(jié)對幫扶單位將本單位幫扶干部的項(xiàng)目實(shí)施方案匯總后，形成本單位的到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案，并報鎮(zhèn)街審批。各鎮(zhèn)街扶貧辦要做好方案編制審批的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
（三）組織實(shí)施。結(jié)對幫扶單位或結(jié)對幫扶干部按照通過審批的實(shí)施方案組織實(shí)施，做好跟蹤服務(wù)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，盡其所能解決群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的困難。
（四）鼓勵資助。鼓勵結(jié)對幫扶單位和結(jié)對幫扶干部發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，力所能及地捐助資金、物資幫助結(jié)對幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和解難濟(jì)困。捐助的資金和物資可捆綁財政幫扶資金共同使用，也可以單獨(dú)用于貧困戶意愿的項(xiàng)目。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。結(jié)對幫扶工作是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn)，到戶項(xiàng)目資金是對幫扶工作的強(qiáng)大支持，是我市創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。各幫扶單位、幫扶干部要凝神聚力、創(chuàng)新思路、扎扎實(shí)實(shí)用足用好到戶項(xiàng)目資金，切實(shí)幫助貧困戶解決困難、謀求發(fā)展。
（二）分級負(fù)責(zé)實(shí)施。各結(jié)對幫扶單位要精心組織，加強(qiáng)對結(jié)對幫扶干部的管理，建立干部幫扶臺賬。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)資金管理、服務(wù)協(xié)調(diào)，指定專人協(xié)助幫扶干部開展工作。精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，各幫扶單位、各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化責(zé)任，確保到戶項(xiàng)目資金發(fā)揮作用，解決貧困戶燃眉之急、發(fā)展之困、生活之難，為全面完成年度脫貧任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化督查考核。按照市抓推進(jìn)、結(jié)對幫扶單位和鎮(zhèn)街抓落實(shí)的總體要求，構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理到位的幫扶資金使用管理機(jī)制，逐級壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化督查考核，獎優(yōu)罰劣。市、鎮(zhèn)街和結(jié)對幫扶單位要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保幫扶資金及時、高效使用。建立幫扶資金使用情況調(diào)度及信息通報制度，定期通報幫扶資金使用情況。對資金使用不恰當(dāng)、不精準(zhǔn)的，預(yù)撥資金予以收回，統(tǒng)籌安排到其他扶貧項(xiàng)目使用。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對結(jié)對幫扶單位和結(jié)對幫扶干部開展精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考評，量化考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果納入單位年度脫貧攻堅考核計分。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。加大資金違規(guī)使用責(zé)任追究力度，財政部門將加強(qiáng)檢查稽查，審計部門將跟蹤審計，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)將全過程監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為，對虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)等各類違法違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。

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