2018年市人大常委會工作報告

目錄/提綱：……
一、突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向
二、突出提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用
三、突出增強監(jiān)督實效，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局
（一）著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換
（二）著力推動預(yù)算決算審查監(jiān)督
（三）著力推動法治**建設(shè)
（四）著力推動民生改善
四、突出發(fā)揮代表作用，支持保障代表依法履職
五、突出搞好自身建設(shè)，提升履職能力水平
……
2018年市人大常委會工作報告
**市人民代表大會常務(wù)委員會
工　作　報　告
——2018年1月10日在**市第十九屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：
我受**市第十九屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。
過去的一年，是全市上下牢牢把握走在前列目標定位，團結(jié)實干、奮力前行，加快推進“大美新”**建設(shè)的一年，也是新一屆市人大常委會繼往開來、開拓進取，各項工作實現(xiàn)良好開局的一年。在中共**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會深入學習貫徹黨的十九大精神，秉持“以民為本、依法履職、服務(wù)發(fā)展”的工作理念，圍繞中心，服務(wù)大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面完成了市十九屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。
一、突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的根本政治原則。常委會始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定維護習近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。服從服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保人大工作與市委中心工作相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進。
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作全過程。加強思想理論引領(lǐng)，提高政治能力，強化政治擔當，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。大力弘揚**精神，準確把
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項目庫。從項目庫中選取確定15件立法條件相對成熟、立法緊迫性較強的項目列入五年立法規(guī)劃，其中，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類7件，環(huán)境保護類5件，歷史文化保護類3件。該規(guī)劃經(jīng)市委常委會議研究同意，已由市委轉(zhuǎn)發(fā)實施。結(jié)合立法規(guī)劃和市委工作部署，確定了2018年地方立法計劃，為有序推進立法工作開展提供了遵循。
注重加強重點領(lǐng)域立法。緊緊抓住事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點立法項目，著力提高立法質(zhì)量，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。供熱工作涉及千家萬戶，關(guān)系群眾冷暖，是重要的民生事業(yè)。在制定《**市供熱條例》過程中，常委會立足**實際，將立法適用范圍從主城區(qū)擴大到全市行政區(qū)域，對供熱經(jīng)營設(shè)施移交、入住率標準、室溫檢測及退費等群眾關(guān)心的重點內(nèi)容進行了細化明確，規(guī)范了政府、企業(yè)、用戶行為。該條例經(jīng)市十九屆人大常委會第三次會議審議通過，省十一屆人大常委會第三十次會議批準，于2017年11月1日起施行。有關(guān)方面認真貫徹實施該條例，加強了供熱管理，規(guī)范了供熱用熱行為，促進了供熱事業(yè)健康和諧發(fā)展。黃山是**寶貴的自然資源。常委會積極推進《**市黃山保護條例》立法工作，全面托清黃山立法“底數(shù)”，就黃山規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理等進行了針對性的制度設(shè)計。條例草案經(jīng)過了常委會兩次會議審議，決定提請本次大會審議，相信經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能夠制定出一部體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求、具有**特色的黃山保護條例。對社會文明進行立法，是法治與德治相結(jié)合的具體化，常委會組織開展文明行為促進條例立法調(diào)研，積極探索把基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范的有效路徑。飲用水水源保護事關(guān)人民群眾生命健康安全，常委會開展**水庫飲用水水源保護立法調(diào)研，對立法所要解決的主要問題、立法框架、核心條款等進行梳理論證，努力構(gòu)筑“法治堤壩”，呵護生命之源。常委會還組織對紅色文化遺址保護、物業(yè)管理等立法項目進行前期調(diào)研，為后續(xù)立法工作開展奠定了基礎(chǔ)。
注重推進科學民主立法。按照立法法和《**市制定地方性法規(guī)條例》規(guī)定，完善法規(guī)立項、調(diào)研、起草、協(xié)調(diào)、審議等制度，確保立法工作質(zhì)量。制定立法聯(lián)系點和立法服務(wù)研究基地工作制度、立法咨詢專家工作規(guī)定，有效發(fā)揮了聯(lián)系點的“民意直通車”作用、研究基地的“立法智庫”作用和專家學者的“外腦”作用。堅持“開門立法”，科學設(shè)立社會參與程序，拓寬群眾和代表有序參與立法途徑，努力使所立之法更接地氣。實施新聞發(fā)布制度，對審議通過法規(guī)的立法背景、主要內(nèi)容、重點條文等作出準確解讀，加強輿論引導(dǎo)，為法規(guī)實施夯實基礎(chǔ)。加強立法能力建設(shè)，組織市縣人大及相關(guān)部門人員參加全國人大、省人大立法培訓班，邀請省人大專家為常委會組成人員作專題講座，舉辦地方立法業(yè)務(wù)培訓班，提高了立法人員素質(zhì)。配合省人大對安徽省地方立法條例、水資源條例等11部法規(guī)草案或修訂草案進行立法調(diào)研，提出的一些修改建議得到采納或體現(xiàn)。
三、突出增強監(jiān)督實效，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局
問題是人大監(jiān)督的風向標。常委會圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題、改革創(chuàng)新中的難點問題和群眾反映集中的熱點問題，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，保證了憲法法律有效實施，維護了人民群眾利益，推動了重點工作深入扎實開展。
（一）著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換。新舊動能轉(zhuǎn)換是統(tǒng)領(lǐng)我市經(jīng)濟發(fā)展的重大工程。常委會在聽取審議上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告時，建議強化產(chǎn)業(yè)抓手，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。常委會組織對深化放管服改革、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況進行調(diào)研，提出了減少審批事項、優(yōu)化審批流程、縮短審批時間、降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力等建議。金融是實體經(jīng)濟的血脈，是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐。常委會圍繞強化金融支持、提升金融服務(wù)開展調(diào)研，建議聚焦“四新四化”，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大直接融資規(guī)模，著力防范和化解金融風險，堅定不移引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聽取審議了全市旅游業(yè)發(fā)展情況報告，就發(fā)展全域旅游、加強文化資源整合、完善旅游公共服務(wù)體系等提出了意見建議。常委會還對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，建議積極引導(dǎo)體育消費，培育發(fā)展體育新業(yè)態(tài)，促進體育與其他產(chǎn)業(yè)融合，有關(guān)部門進行了認真研究落實，推動了相關(guān)工作開展。
（二）著力推動預(yù)算決算審查監(jiān)督。認真貫徹實施預(yù)算法，積極推動預(yù)算審查監(jiān)督制度改革和工作創(chuàng)新，制定加強市本級部門預(yù)算審查監(jiān)督若干規(guī)定，規(guī)范部門收支行為，強化預(yù)算約束。實行預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見制度，提高了預(yù)算審查監(jiān)督實效。聽取審議2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，要求狠抓財源建設(shè)，強化增收節(jié)支，提高財政管理績效，保質(zhì)保量完成預(yù)算任務(wù)。聽取審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，對審計整改情況進行跟蹤監(jiān)督，增強人大監(jiān)督 ……（未完，全文共9488字，當前僅顯示2591字，請閱讀下面提示信息。收藏《2018年市人大常委會工作報告》）