關(guān)于開展以化解矛盾為主線的基層治理攻堅行動的實施方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、工作措施
（一）開展矛盾排查“全覆蓋”行動
一是開展社情民意大走訪
二是全面排查抓重點
三是分類登記建臺賬
（二）開展矛盾化解“大清倉”行動
一是實行矛盾糾紛化解首問負(fù)責(zé)制
二是落實矛盾糾紛定期分析研判制度
三是實行矛盾糾紛層級化解制度
四是推行律師代理化解制度
五是實行清單式銷號式化解制度
（三）開展法治教育“進(jìn)基層”行動
一是集中開展“12.4”國家憲法日宣傳活動
二是統(tǒng)一組織法治教育宣講
三是集中舉辦校園法治講座
四是開展群眾喜聞樂見的法治宣傳活動
（四）開展群眾心理健康“大普及”行動
一是普遍舉辦群眾心理健康講座
二是普遍建立心理服務(wù)機(jī)制
三是集中舉辦村（社區(qū)）“道德講堂”
（五）開展基層治理能力“大提升”行動
一是切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
二是切實加強(qiáng)基層治保調(diào)解隊伍建設(shè)
三是切實發(fā)揮基層政法部門作用
四是把化解矛盾作為扶貧攻堅一項重要內(nèi)容
五是深入開展基層平安創(chuàng)建活動
三、實施步驟
（一）動員部署階段（即日起-2017年12月30日）
（二）落實措施階段（2017年12月30日-2018年2月28日）
（三）評估驗收階段（2018年3月1日-2018年3月10日）
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）健全長效機(jī)制
……
關(guān)于開展以化解矛盾為主線的基層治理攻堅行動的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，提升基層社會治理能力，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，最大限度預(yù)防、減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和命案發(fā)生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，決定集中3個月時間，在全縣開展以化解矛盾為主線的基層治理攻堅行動�，F(xiàn)制定如下實施方案：
一、工作目標(biāo)
以黨組織為核心的基層組織充分發(fā)揮作用，矛盾糾紛多元化解機(jī)制健全完善，基層排查化解工作落實落地，法治宣傳教育工作針對性實效性強(qiáng)，社會心理疏導(dǎo)機(jī)制逐步建立，人民群眾廣泛參與，基層治理能力明顯提升，社會平安穩(wěn)定，人民群眾安全感、獲得感明顯增強(qiáng)。矛盾糾紛排查率達(dá)到100%，調(diào)解率達(dá)到98%，調(diào)解成功率達(dá)到95％以上；命案萬人發(fā)案率控制在萬分之零點一以內(nèi)；轄區(qū)居民無刑事犯罪的村（社區(qū)）達(dá)到85%以上，“無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）”達(dá)到70%以上，努力創(chuàng)建“無命案縣（市）區(qū)”。
二、工作措施
主要開展“五個行動”：
（一）開展矛盾排查
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略699字，正式會員可完整閱讀）……　
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）綜治中心（人民調(diào)解委員會）要分別實行每月、每周分析研判，對下級上報、反映的矛盾糾紛及時研判會商，制定解決問題的措施，限期予以化解，并跟蹤督辦到位。三是實行矛盾糾紛層級化解制度。按照“屬地管理”原則，村、社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般矛盾糾紛的化解，確實無法化解的，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）綜治中心（人民調(diào)解委員會），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織專班進(jìn)行調(diào)解；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）確實化解不了的復(fù)雜疑難矛盾糾紛，及時上報縣綜治中心，由縣組織專班進(jìn)行化解。四是推行律師代理化解制度。落實“一社區(qū)一律師”、“一村一法律顧問”制度，并推行律師進(jìn)駐各級信訪接待中心接訪制度，指導(dǎo)和代理疑難矛盾糾紛化解工作。五是實行清單式銷號式化解制度。對排查、受理的各類矛盾糾紛，按照一般矛盾糾紛、重點矛盾糾紛、重大矛盾糾紛的分類，分別由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣逐級建立化解清單，逐案化解銷號。實行領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦化解制度，重點矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭督辦化解，重大矛盾糾紛由縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭督辦化解，定期督辦通報化解情況。
（三）開展法治教育“進(jìn)基層”行動。突出重點，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)法治教育的針對性和實效性。一是集中開展“12.4”國家憲法日宣傳活動。突出開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，宣傳習(xí)近平關(guān)于全面依法_重要論述和相關(guān)法律法規(guī)。司法行政部門牽頭，發(fā)揮社區(qū)律師和鄉(xiāng)村法律顧問作用，舉辦一場社區(qū)（村）“法治大講堂”。二是統(tǒng)一組織法治教育宣講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）、縣直各單位、企事業(yè)單位和組織85%以上群眾和單位全體干部職工開展一次集中法治教育活動，組織一次法治知識測試，提高全民知法、懂法、守法意識。三是集中舉辦校園法治講座。由縣司法局、縣教育局組織全縣法治副校長，深入各中小學(xué)校舉辦一至兩次法治講座，重點宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，提高未成年人法律意識和自我保護(hù)能力，防止發(fā)生校園暴力案件。四是開展群眾喜聞樂見的法治宣傳活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）為單位，借助“電影下鄉(xiāng)”活動，在播放電影前播放法治教育警示片；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）文化站作用，組織開展群眾性法治文藝演出活動。
（四）開展群眾心理健康“大普及”行動。把“心防工程”建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理的重要措施，引導(dǎo)群眾以理性、平和、健康的心態(tài)處理各類矛盾和問題。一是普遍舉辦群眾心理健康講座。由衛(wèi)計部門牽頭，民政、婦聯(lián)配合，組織心理專家，以村（社區(qū)）為單位輪流舉辦心理健康講座，普及心理健康基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)群眾理性平和、不沖動行事的良好心態(tài)。二是普遍建立心理服務(wù)機(jī)制。村（社區(qū)）干部在化解矛盾過程中，耐心疏解群眾情緒，讓群眾冷靜面對矛盾和問題。依托村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣綜治中心，分別建立心理疏導(dǎo)室，有針對性地開展心理疏導(dǎo)工作，努力讓糾紛當(dāng)事人和心理失衡人員打開心結(jié)、緩和情緒，促進(jìn)矛盾糾紛化解。三是集中舉辦村（社區(qū)）“道德講堂”。以村（社區(qū)）為單位，每月組織一次“道德講堂”活動，讓身邊的道德模范、文明家庭來講“道德”，以道德的力量化解矛盾、促進(jìn)和諧。
（五）開展基層治理能力“大提升”行動。一是切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。組織部門牽頭開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，及時調(diào)整責(zé)任心不強(qiáng)、工作能力不足的黨組織書記及班子成員，提高基層黨組織駕馭基層社會治理的能力。二是切實加強(qiáng)基層治保調(diào)解隊伍建設(shè)。配強(qiáng)村（社區(qū)）治保調(diào)解主任，減少兼職，防止精力分散，使其能夠集中精力抓好矛盾糾紛排查化解等基層治理工作；配齊村（社區(qū)）專、兼職治保調(diào)解人員，選聘老黨員、老干部和“鄉(xiāng)賢”參與基層人民調(diào)解工作。司法部門加強(qiáng)對基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和考核，對基層人 ……（未完，全文共3884字，當(dāng)前僅顯示1961字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展以化解矛盾為主線的基層治理攻堅行動的實施方案》）