關(guān)于扶貧考察學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、考察時(shí)間
二、考察地點(diǎn)
三、學(xué)習(xí)體會
三是脫貧攻堅(jiān)，務(wù)必要整合力量，上下一體，全民動(dòng)員，打好“組合拳”
（二）農(nóng)村改革，把脈準(zhǔn)，成效明顯，為精準(zhǔn)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
三是大力實(shí)施旅游開發(fā)
四是金融改革助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
四是產(chǎn)業(yè)方面，深入挖掘潛力，做大做強(qiáng)
（三）以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)領(lǐng)，全民動(dòng)員，上下一體，全力攻堅(jiān)
三是鄉(xiāng)村兩級，重點(diǎn)是積極組織配合做好精準(zhǔn)識別和政策落實(shí)工作
四、需要注意的幾個(gè)具體問題
（一）關(guān)于“三率一度”的問題
一是貧困發(fā)生率，務(wù)求最低
二是滿意度，是一個(gè)最難掌握的數(shù)據(jù)
（二）關(guān)于對貧困戶教育的問題
（三）關(guān)于“兩不愁”的問題
（四）關(guān)于資料要求“四個(gè)一致”的問題
（五）關(guān)于正確處理貧困戶與非貧困戶矛盾的問題
（六）關(guān)于農(nóng)村“三變改革”的問題
（七）關(guān)于危舊房改造的問題
（八）關(guān)于收入核算的問題
（九）關(guān)于退出驗(yàn)收涉及面的問題
……
關(guān)于扶貧考察學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將本次扶貧考察學(xué)習(xí)具體情況，向大家作以匯報(bào)。不妥之處，謹(jǐn)請批評指正。
一、 考察時(shí)間
2017年11月13日——11月21日，共計(jì)9天。
二、 考察地點(diǎn)
先后赴河南省蘭考縣、廣西自治區(qū)田東縣、四川省巴中市巴州區(qū)和恩陽區(qū)、江西省井崗山市、陜西省咸陽市等五省區(qū)六市縣考察學(xué)習(xí)。
三、 學(xué)習(xí)體會
本次考察學(xué)習(xí)，每到一個(gè)地方，都對我們觸動(dòng)很大。在脫貧攻堅(jiān)工作中，長期糾結(jié)、困擾我們的核心問題得到了回答，脫貧攻堅(jiān)工作的思路越來越清晰�？傮w上看，有三個(gè)方面的感觸最深：一是精準(zhǔn)扶貧工作，量大面廣，深入細(xì)致，成效突出，決不允許心存任何僥幸；二是農(nóng)村改革，全面啟動(dòng)，深入推進(jìn)，是產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的有力推手和有效措施，為脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是脫貧攻堅(jiān)，務(wù)必要整合力量，上下一體，全民動(dòng)員，打好“組合拳”。
（一）精準(zhǔn)扶貧工作，做得實(shí)，做得細(xì)，從根本上解決了“扶持誰” “誰來扶” 和“怎么扶”的問題。
比如蘭考縣，提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“八優(yōu)先” “八不評”，著力解決“扶持誰”的問題�！傲鶄�(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排定準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)和措施到戶
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收益確認(rèn)卡，以月為單位，由幫扶干部逐月填寫，貧困戶簽字確認(rèn)。
（二）農(nóng)村改革，把脈準(zhǔn)，成效明顯，為精準(zhǔn)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
本次考察，最大的感觸就是農(nóng)村改革深入推進(jìn)，政策運(yùn)用十分靈活。一是四川省巴中市巴州區(qū)水寧si鎮(zhèn)和恩陽區(qū)觀音井鎮(zhèn)，將土地增減掛鉤、易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整理、危舊房改造和新農(nóng)村建設(shè)六大政策整合，通過出售建設(shè)指標(biāo)（每畝29萬元出讓指標(biāo)給成都天府新區(qū)用于城市建設(shè)）和整合項(xiàng)目，籌措資金，完成危舊房改造和環(huán)境整治工作�？傮w工作程序是：招標(biāo)工程施工單位（前提是要墊付資金）—拆舊建新（要考慮搬遷戶的周轉(zhuǎn)問題，先拆后建最好，或者先建后拆）—土地整理（爭取國家國土項(xiàng)目資金）—剩余指標(biāo)出讓（留夠建新所需用地后，由縣交易服務(wù)中心完成指標(biāo)交易）—工程結(jié)算（多退少補(bǔ)）。大部分地方，危房改造，還是結(jié)合實(shí)際，突出地區(qū)特色，以維修加固為主。二是四川省巴中市巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)，在“盤活資源、放活資產(chǎn)、用活資金”方面，成效突出。他們通過招商的形式，引進(jìn)商家，成立合作社或公司，引導(dǎo)農(nóng)戶以耕地入股，村社集體以山林水塘、農(nóng)業(yè)機(jī)械和建成的農(nóng)業(yè)設(shè)施等固有資源折合資金與政策性扶持資金一并入股合作社或企業(yè)，由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)股權(quán)證，按照股權(quán)證規(guī)定進(jìn)行分紅，特別靈活地實(shí)現(xiàn)了“三變”，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)行分紅中，首先將合作社或企業(yè)與集體的分開；集體的，巴中市恩陽區(qū)是按照“235”的比例再分給集體經(jīng)濟(jì)（權(quán)益股）、貧困戶（優(yōu)先股）和全體農(nóng)戶（基礎(chǔ)股）。
蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村，是習(xí)總書記視察過的村子，這個(gè)村子在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中，工作很突出。四川省巴中市巴州區(qū)清江鎮(zhèn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革成效顯著。他們將集體林地、水塘、農(nóng)機(jī)等資產(chǎn)和農(nóng)戶耕地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，成立了產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，提出產(chǎn)權(quán)交易“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一合同文書、統(tǒng)一交易監(jiān)管。統(tǒng)一交易農(nóng)戶耕地經(jīng)營權(quán)、集體土地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施使用權(quán)等。河南五好集團(tuán)公司就做的很好。三是大力實(shí)施旅游開發(fā)。井崗山市將農(nóng)業(yè)開發(fā)與旅游緊密結(jié)合，將種植園打造成集種植與旅游接待于一體的產(chǎn)業(yè)園，與康輝等旅游公司對接，村集體與農(nóng)戶拿種植園、房屋等折合入股，旅游公司投入資金，共同開發(fā)，按比例共同收益。陜西省咸陽市的袁家村，又是一個(gè)層次的旅游開發(fā)，把原有的古村落進(jìn)行維修加固，修舊如舊，集吃、住、游、購、娛于一體，進(jìn)行旅游接待，年產(chǎn)值在7億元左右。四是金融改革助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們參觀了廣西自治區(qū)田東縣思林鎮(zhèn)真良村，那里是金融改革的試點(diǎn)地區(qū)。他們先將農(nóng)戶評定為3A、2A、1A等三個(gè)信用等級，得到農(nóng)戶和銀行的認(rèn)可，等級越高，貸款額度越高。對于信用等級太低、家庭特別困難、有貸款需求的農(nóng)戶，依靠互助協(xié)會貸款，最高額度為5000元。田東縣、恩陽區(qū)等幾個(gè)縣區(qū)，均實(shí)施“金融+扶貧”模式，即合作社、企業(yè)，均可拿入股的土地、山林、農(nóng)業(yè)設(shè)施等使用權(quán)抵押貸款。不過貸款的前提是“三權(quán)分立”，即所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，以經(jīng)營權(quán)抵押貸款，不影響所有權(quán)。四是產(chǎn)業(yè)方面，深入挖掘潛力，做大做強(qiáng)。比如蘭考縣，將習(xí)總書記考察過的黃河灣，打造成旅游景點(diǎn)；田東縣將火龍果園、葡萄園種植與旅游相結(jié)合、將肉兔養(yǎng)殖與醫(yī)藥試驗(yàn)結(jié)合起來；井崗山市壩頭村將紅軍教育基地與旅游接待相結(jié)合。特別是蘭考縣堌陽樂器生產(chǎn)，有悠久的傳統(tǒng)，特別是近幾年來，在企業(yè)+農(nóng)戶模式的帶動(dòng)下，已成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，戶戶是一個(gè)生產(chǎn)個(gè)體，戶均年產(chǎn)值都在150萬元左右。
（三）以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)領(lǐng)，全民動(dòng)員，上下一體，全力攻堅(jiān)。
從縣級層面上看，在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)各牽頭負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作，包括工作紀(jì)律、考評督查和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、危房改造等各個(gè)方面。二是從部門單位來看，行業(yè)部門要對照貧困戶致貧原因，認(rèn)領(lǐng)貧困戶，協(xié)商制定扶貧幫扶方案，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)；同時(shí)，行業(yè)部門要深入村社，按照各自職責(zé)，針對各村實(shí)際，拿出推進(jìn)方案，并保證全面落實(shí)。三是鄉(xiāng)村兩級，重點(diǎn)是積極組織配合做好精準(zhǔn)識別和政策落實(shí)工作。四是為了保證各部門、各單位及鄉(xiāng)村兩級能全身心投入到脫貧攻堅(jiān)工作中來，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作管理和考評獎(jiǎng)懲，用鐵的制度作保障。
總之，被考察縣區(qū)，全縣上下，形成了扶貧統(tǒng)領(lǐng)、整合力量、集中攻堅(jiān)的工作格局和團(tuán)結(jié)緊張的工作氛圍。
四、需要注意的幾個(gè)具體問題
（一）關(guān)于“三率一度”的問題。即貧困發(fā)生率、漏評率、錯(cuò)評率和滿意度。一是貧困發(fā)生率，務(wù)求最低。比如蘭考縣 ……（未完，全文共4763字，當(dāng)前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于扶貧考察學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)》）