關于赴成都眉山學習景區(qū)開發(fā)建設管理的考察報告

目錄/提綱：……
一、眉山市洪雅旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法
（一）謀定而動，理清思路
（二）整體聯(lián)動，保障有力
（三）規(guī)劃引領，生態(tài)發(fā)展
（四）項目帶動，加速發(fā)展
（五）三產(chǎn)聯(lián)動，轉(zhuǎn)型升級
二、三點啟示：
三、五點建議
一是大手筆高起點謀劃布局**大旅游
二是進一步提高認識，強化組織領導
三是堅持規(guī)劃先行，強化規(guī)劃管理
四是項目用地保障，山區(qū)旅游用地問題
五是加大投入，抓好景區(qū)基礎設施建設
二要加快完善境內(nèi)景區(qū)環(huán)線的建設
三要加強主景區(qū)道路的保障，要盡快對旅游公路擴容提升
五要抓好景區(qū)星級廁所建設
六是加大宣傳力度，不斷拓展旅游市場網(wǎng)絡
……
學習景區(qū)開發(fā)建設管理考察報告

市委、市政府：
為加快推進我市旅游品牌建設，打造西部一流的山地生態(tài)休閑度假旅游目的地，加快推進全市旅游快速發(fā)展，學習借鑒成都、眉山地區(qū)發(fā)展旅游的經(jīng)驗和做法，*月*日—*日，副市長**率住建、國土、旅游及我市山區(qū)涉旅鎮(zhèn)主要負責組成考察組赴眉山市洪雅的七里坪度假區(qū)和柳江古鎮(zhèn)、成都市大邑安仁古鎮(zhèn)、金堂五鳳古鎮(zhèn)都被評為國家AAAA級景區(qū)或全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。就景區(qū)開發(fā)建設管理進行專題考察。重點學習了兩地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)所取得的成果及經(jīng)驗。通過聽介紹、問情況、參觀、座談等形式，考察組與當?shù)芈糜尉�、管委會、景區(qū)負責人進行了深入交流。感受頗多、收獲很大，觸動很深�，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：
一、眉山市洪雅旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法
眉山市洪雅政府歷來高度重視旅游業(yè)發(fā)展，當?shù)芈糜螛I(yè)取得了長足進步。面對經(jīng)濟新常態(tài)下的全國旅游業(yè)風生水起發(fā)展之勢，近年來洪雅高起點規(guī)劃、大手筆投入，成效明顯，旅游基礎設施不斷完善，旅游接待能力不斷增強，旅游市場氛圍不斷濃厚，在眉山市呈現(xiàn)出“異軍突起”的良好發(fā)展局面。
（一）謀定而動，理清思路。立足限制開發(fā)區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）主體功能定位，深挖資源稟賦和比較優(yōu)勢，確立“‘兩化’互動、旅游驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游作為主導產(chǎn)業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略867字，正式會員可完整閱讀）……　
商品。大力發(fā)展有機循環(huán)農(nóng)業(yè)，依托草場、牧場、林場、茶園等發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。加快建設青衣江國家濕地公園、引青入城、青衣江天然浴場等項目，將縣城建成“第一景區(qū)、第一會客廳”，融入旅游、服務旅游。
二、三點啟示：
通過這次考察學習，我們認為用創(chuàng)新機制、堅定發(fā)展、政策扶持和科學化管理推動我市旅游項目建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是我們要學習借鑒之處。有三點啟示：
第一，轉(zhuǎn)變觀念是做好旅游工作的永恒主題。認識是行動的先導，思想解放程度決定著旅游經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們必須把推進旅游業(yè)思想解放擺在更加突出的位置。
第二，創(chuàng)新旅游發(fā)展機制是推動旅游經(jīng)濟的重要支撐。同眉山、成都相比，我市旅游經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低，致使產(chǎn)業(yè)標準化程度不高。我們必須創(chuàng)新旅游發(fā)展的機制，完善管理機制，落實好措施制度，有力推動全市旅游經(jīng)濟發(fā)展。
第三，健全市場是促進旅游投資和建設旅游目的地的關鍵環(huán)節(jié)。
市場體系是旅游業(yè)賴以發(fā)展的載體。我市旅游市場還處于低水平發(fā)展階段。我們要按照“高起點、全域化、大市場”的要求，加快旅游全市旅游項目的推進為目標開展工作。
三、五點建議
一是大手筆高起點謀劃布局**大旅游。**旅游總收入只占地區(qū)總產(chǎn)值的8.6%，與全國平均值比差近一半，與成都、眉山相比我們顯然落后。目前我們發(fā)展旅游，主要是建景點、景區(qū)等，這種發(fā)展方式實際上是一種“景點旅游”模式。旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時代賦予旅游業(yè)的責任也空前加大，傳統(tǒng)的以抓點方式為特征的景點旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要�，F(xiàn)實要求我們必須從景點旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ�，通過制定一個高水平大手筆的大全域規(guī)劃來科學指導我市旅游開發(fā)建設。大規(guī)劃要結(jié)合我市豐富的歷史z-教文化、**文化、**山自然生態(tài)環(huán)境等旅游資源，同時引入體育運動、自駕車營地、房車營地、綠道、民宿等新興旅游業(yè)態(tài)、健康產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合，通過政府完善基礎配套設施社會資金投入開發(fā)建設，實現(xiàn)高起點全域規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理、高效益運行，引導我市旅游業(yè)快速發(fā)展。大格局要以 “*******片區(qū)” 的全域布局、四季度假的發(fā)展思路，以生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、智慧旅游為重點，全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動作用并構建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理_，全域發(fā)揮“旅游+”功能，使旅游與其他相關產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。通過發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力，及催化、集成作用，為相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值，最終將**建設成為具有較強國際吸引力的旅游經(jīng)濟強市。
二是進一步提高認識，強化組織領導。完善強有力的領導協(xié)調(diào)機制，組織落實和制定更加有利于***旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓”的全社會發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。充分加強協(xié)調(diào)旅游發(fā)展的市級核心領導，全面加強市旅游產(chǎn)業(yè)領導小組對全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全面領導，建立覆蓋全行業(yè)、對市場多層次發(fā)揮作用、形成切實調(diào)控作用，推進全市旅游加快發(fā)展的全面、全方位、權威性長效保障機制。改革旅游協(xié)調(diào)機制。強化市旅游產(chǎn)業(yè)領導小組與涉旅部門單位的聯(lián)動，每年召開1-2次會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游管理部門與其他產(chǎn)業(yè)管理部門對旅游業(yè)的全面有效管理，有效避免旅游管理中的重疊和缺失。改革旅游管理機構。探索成立***旅游發(fā)展委員會，集規(guī)劃、建設、管理、融資等功能，加強旅游產(chǎn)業(yè)促進、資源統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)和服務監(jiān)管的工作力度。把各鎮(zhèn)發(fā)展旅游的責任落到實處，每個景區(qū)（度假）區(qū)設立管委會，并建立相應的目標任務督查制度，建立科學有序、公開透明、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的旅游景區(qū)管理_。
三是堅持規(guī)劃先行，強化規(guī)劃管理。目前我市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，但是面對市域內(nèi)外發(fā)展形勢的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該積極對規(guī)劃進行評估，適時調(diào)整修編。針對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，鼓勵編制專項規(guī)劃，努力做到有規(guī)可依。積極實行規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃等多規(guī)合一。嚴格實行規(guī)劃建設審批制度。農(nóng)村住房建設必須符合國土利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃及各專項規(guī)劃，相關職能部門應嚴格把關。盡快出臺***農(nóng)村住房建設 ……（未完，全文共4820字，當前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于赴成都眉山學習景區(qū)開發(fā)建設管理的考察報告》）