在全縣推行機構(gòu)編制實名制管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識實行機構(gòu)編制實名制管理工作的重要意義
二、明確要求，把握重點，切實做好機構(gòu)編制實名制管理的各項工作
一是由數(shù)量管理向?qū)嵜乒芾磙D(zhuǎn)變
二是由封閉運作向公開透明轉(zhuǎn)變
三是由粗放管理向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變
二是建立完善機構(gòu)編制管理證制度
三是進一步規(guī)范編制使用核準程序
三、加強組織領(lǐng)導，確保完成機構(gòu)編制實名制工作任務
一是要切實加強組織領(lǐng)導
二是要切實搞好協(xié)調(diào)配合
三是要切實強化監(jiān)督檢查
……
在全縣推行機構(gòu)編制實名制管理工作會議上的講話

今天召開全縣機構(gòu)編制實名制管理工作會議，這是在全省機構(gòu)編制工作電視電話會議和全省機構(gòu)編制實名制管理試點工作慶陽現(xiàn)場會議之后，我縣為了貫徹落實好兩個會議精神召開的一次十分重要的會議。剛才，***傳達了全省機構(gòu)編制實名制管理試點工作慶陽現(xiàn)場會議精神，***宣讀了《**縣機構(gòu)編制實名制管理工作實施方案》，這兩個文件是實行機構(gòu)編制實名制管理工作的指導性文件，大家一定要認真學習領(lǐng)會、全面貫徹落實。
下面,我就進一步加強和完善機構(gòu)編制管理、實行機構(gòu)編制實名制管理工作，講幾點意見：
一、充分認識實行機構(gòu)編制實名制管理工作的重要意義
實行機構(gòu)編制實名制管理，是新時期加強和完善機構(gòu)編制管理的有效手段和重要途徑，對于鞏固機構(gòu)改革成果、提高編制管理水平、遏制人員膨脹、提高行政效能都具有十分重要的意義。
近年來，機構(gòu)編制部門緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，嚴格實行機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批制度，嚴格控制機構(gòu)編制數(shù)量，清理規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制，認真開展公務員登記等工作，機構(gòu)編制管理工作取得了新的
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縣實行機構(gòu)編制實名制管理工作的總體目標是：建立覆蓋全縣各級機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制實名制管理制度，建立起運轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實名制管理信息平臺和溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動的部門協(xié)調(diào)制約機制，形成機構(gòu)編制與實有機構(gòu)、人員相對應的機構(gòu)編制實名制管理工作格局，推進機構(gòu)編制管理的科學化、規(guī)范化和法制化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做到定編到人，使經(jīng)審批的機構(gòu)編制和實有機構(gòu)、人員名實相符，切實規(guī)范編制管理和控制編制膨脹。
第二，要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是由數(shù)量管理向?qū)嵜乒芾磙D(zhuǎn)變。對列入財政預算的機關(guān)事業(yè)單位的在職人員全部納入編制管理臺賬，建立人員編制卡證，把編制落實到具體人頭，實現(xiàn)機構(gòu)編制實名制管理的“全覆蓋、全公開、全對應”和臺賬、卡證、網(wǎng)絡三統(tǒng)一的一人一編一證管理。二是由封閉運作向公開透明轉(zhuǎn)變。嚴格按規(guī)定、按標準程序調(diào)配人員，實現(xiàn)人員編制的公開透明。三是由粗放管理向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變。將過去“只管單位、不管個人，只管數(shù)量、不管結(jié)構(gòu)，只管人數(shù)、不管人頭”的粗放管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹坪腿藛T互相對應的精細管理模式，有效解決部分單位人員過多、人浮于事，一些單位力量不足、無人干事和超編進人、混編混崗、擠占挪用編制以及“吃空餉”等問題。四是由呆板僵化管理向及時更新轉(zhuǎn)變，凡機構(gòu)、人員發(fā)生變化，及時更新相關(guān)信息，使機關(guān)事業(yè)單位編制余缺、人員結(jié)構(gòu)等情況一目了然。
第三，要強化制度保障。要嚴格控制人員增長，維護機構(gòu)編制的嚴肅性。在經(jīng)濟總量較小、財政負擔過重的情況下，必須嚴格控制機構(gòu)編制增長。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》和國務院頒布的《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》，建立健全機構(gòu)編制與組織、財政、人社等部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。一是對未經(jīng)機構(gòu)編制部門審核同意，擅自補充的工作人員，組織、人社部門不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資和社會醫(yī)療保險等手續(xù)，財政部門不予增加預算和核撥人員經(jīng)費。組織、機構(gòu)編制、財政及人社等部門要建立人員編制信息定期核對制度，確保編制、實有人員及財政供養(yǎng)人員等信息相一致。二是建立完善機構(gòu)編制管理證制度�！稒C構(gòu)編制管理證制度》是用編單位、機構(gòu)編制、組織、人社、財政等部門加強工作聯(lián)系、共同推進機構(gòu)編制實名制管理的重要載體，是人員錄用調(diào)配、政策性安置、干部提拔任用、核定工資、核撥經(jīng)費、辦理社會保障手續(xù)的基本依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理證審驗、核對制度，確保管理證信息的真實性和準確性。三是進一步規(guī)范編制使用核準程序。實行機構(gòu)編制實名制管理后，凡是機關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)空編、確需補充工作人員時，應事先到縣編委辦公室辦理編制使用核準手續(xù)，經(jīng)縣編辦審核報編委主任同意簽字后，方可到組織、財政、人力資源和社會保障等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)從源頭上管住管好機構(gòu)編制。
第四，要嚴格執(zhí)行政策。要堅持集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批。凡是機構(gòu)編制事項、由機構(gòu)編制部門提出審核意見，按規(guī)定程序和審批權(quán)限報批；未經(jīng)機構(gòu)編制部門提出審核的機構(gòu)編制事項，黨委和政府有關(guān)會議一律不予討論。機構(gòu)編制部門要堅持按政策和規(guī)定辦事，切實做到不符合規(guī)定的事項不上會、不夠條件的請示報告不研究、與政策有沖突的問題不受理，堅決杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
第五，要解決好關(guān)鍵問題。關(guān)于編制使用不規(guī)范的問題，要立爭規(guī)范，今后各級黨政機關(guān)不得再出現(xiàn)行政機關(guān)使用事業(yè)編制的問題；關(guān)于超編問題，我縣目前總超編539人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)和大部分縣直單位普遍超編，對超編人員，總的原則是，凡是經(jīng)組織、人事部門批準，按現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限和程序正式進入機關(guān)事業(yè)單位的在崗人員，可以在信息錄入時按照“先進門，后規(guī)范，再完善”的思路辦理，即可將這些人員的個人信息錄入資料庫，但須與在編人員相區(qū)別，逐步通過余缺調(diào)劑、人員劃轉(zhuǎn)、自然減員沖減等辦法，予以消化；關(guān)于混編混崗問題，逐一明確人員身份，明確占用編制性質(zhì)和工作崗位 ……（未完，全文共4170字，當前僅顯示2106字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣推行機構(gòu)編制實名制管理工作會議上的講話》）