農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要六大配套體系

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民�！拔鍌�(gè)統(tǒng)籌”的第一條就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從指導(dǎo)思想上突破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的堅(jiān)冰，它不僅直接影響著農(nóng)民的收入和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策將從根本上給農(nóng)民“國民待遇”，是新一輪農(nóng)村改革和當(dāng)前迫切需要解決的重大課題。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就要走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的路子，這是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)必須的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。我國城市化水平只有％，比世界平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國家低個(gè)百分點(diǎn)。從全國看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)落后于城市。農(nóng)村居民得到的公共服務(wù)，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)基本生活保障等，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都與城市居民存在巨大差別。我國億人口，億多人口在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康。在邁向全面建設(shè)小
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構(gòu)、利益機(jī)制、保障體系等。
　　一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，它包括：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，即農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)市場等；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，即產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織直接經(jīng)營的原料生產(chǎn)基地，以及在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織監(jiān)控之下為從事原料生產(chǎn)的專業(yè)戶；農(nóng)民，直接或間接為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供原料的生產(chǎn)者。這就是最基本的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系“公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織基地農(nóng)戶”。因此，我們通常講的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)際上就是指發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、建設(shè)原料生產(chǎn)基地、收購農(nóng)民的產(chǎn)品。但是，由于公司總是以利潤最大化為目標(biāo)的，所以，這種基本的經(jīng)營方式要得到持續(xù)、互利的發(fā)展，需要其它體系的支撐。
　　二農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策體系。政策，是經(jīng)營組織在決策時(shí)或處理問題時(shí)指導(dǎo)及溝通思想活動(dòng)的方針和一般規(guī)定。政策是有連續(xù)性和完整性的，一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略沒有政策的支撐，就會(huì)導(dǎo)致在輿論上爭論不休，思想上認(rèn)識(shí)不一，行動(dòng)上參差不齊�？梢哉f，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是缺乏政策支撐的。到目前為止，除了國家稅務(wù)總局的一個(gè)減免稅文件外，國家及其工作部門還沒有專門出臺(tái)過關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，沒有以政府名義召開過專門的會(huì)議。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的當(dāng)務(wù)之急是建立健全政策支撐體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策體系不僅僅是稅收問題，也不是各級(jí)財(cái)政都拿點(diǎn)錢的問題，更重要的是用政策來營造一種社會(huì)環(huán)境，推行一種新的經(jīng)濟(jì)_，搞活產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。包括產(chǎn)權(quán)改革，擴(kuò)展投融資渠道，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與合作，培育核心競爭力等。這才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心動(dòng)力和內(nèi)在要求。
　　三農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上連市場、下聯(lián)農(nóng)戶，既是市場競爭中最活躍的因素，又是當(dāng)前維系城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的主要力量。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)戶家庭經(jīng)營捆綁在一起，把農(nóng)村公共服務(wù)聯(lián)結(jié)起來，提高農(nóng)業(yè)的組織化、市場化程度，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的_性障礙。但是，龍頭企業(yè)一邊聯(lián)結(jié)的是千變?nèi)f化的大市場，另一邊聯(lián)結(jié)的是千家萬戶的小農(nóng)戶，在一定程度上加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要為農(nóng)戶提供相關(guān)的服務(wù)，龍頭企業(yè)付出了較大的組織成本，使得龍頭企業(yè)深感風(fēng)險(xiǎn)與成本的雙重壓力，不得不把自身利益放在首位。從眼前看，利潤最大化是企業(yè)的天然屬性，農(nóng)民很難取得“平均利潤”；從長遠(yuǎn)看，企業(yè)和農(nóng)戶的利益是一致的、可以調(diào)和的，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營就沒有保障；因此，雙方必須在純粹的市場與一體化之間，進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制創(chuàng)新，找到一種更合理的更符合市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)模式。龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本目的，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的需要，是龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。
　　健全的利益機(jī)制，促使高新技術(shù)、管理人才、資金和社會(huì)化服務(wù)能較好地融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈中來；促使公司和農(nóng)戶避免相互違約棄義；促使各地區(qū)正確處理眼前利益和局部利益，避免盲目競爭；使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走可持續(xù)發(fā)展道路，最終與持續(xù)提高 ……（未完，全文共3125字，當(dāng)前僅顯示1578字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要六大配套體系》）