正確看待群眾上訪

目錄/提綱：……
一是要各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視
二是對(duì)于負(fù)有責(zé)任的司法部門(mén)和個(gè)人，堅(jiān)決依法予以追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任
三是要有不惜一切代價(jià)遏制上訪增長(zhǎng)勢(shì)頭的決心，打贏反腐敗第一仗
四是利用高科技手段，促進(jìn)群眾信訪工作的開(kāi)展
五是建立科學(xué)的發(fā)展觀
六是清查現(xiàn)有的法律法規(guī)相互不符的地方
……
作為一個(gè)基層干部，我接訪過(guò)許多上訪人員，作為基層干部工作過(guò)程中也有人因我而上訪，我的朋友親戚中也有人憤而上訪的，可謂具有三種身份的經(jīng)歷。
　　信訪與上訪雖然只有一字之差，但意義不同，既有相同之處，也有不同之處，但人們往往在很久以前才能看到信訪，現(xiàn)在則大多數(shù)是上訪了。對(duì)于上訪問(wèn)題，有日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，是吉是兇，是禍?zhǔn)歉＃须y以斷定，但我相信如果措施得力，就可以化兇為吉，因禍得福。
　　要正確看待上訪工作。群眾上訪是好事，只有官僚主義嚴(yán)重的人才會(huì)害怕接觸群眾，這也是接觸群眾的一個(gè)途徑。同時(shí)也表明，群眾還是相信黨和政府的，有了這個(gè)基礎(chǔ)，什么樣的困難都是可以克服的，否則，如果群眾對(duì)黨和政府失去了信心，因此不去找各級(jí)政府申冤訴苦，脫離了群眾，就會(huì)失去民心，那么，才是執(zhí)政黨最為可怕的事情。
　　對(duì)于上訪工作，目前有很多人進(jìn)行研究，有人認(rèn)為信訪工作可能妨礙司法公正，有人認(rèn)為需要從機(jī)構(gòu)、編制、法律等方面進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。事實(shí)證明，簡(jiǎn)單地取消信訪工作或者加強(qiáng)信訪工作，都難以有效地解決目前上訪趨增問(wèn)題。
　　首先，取消信訪制度的論斷是不可取的。
　　取消信訪工作的一個(gè)前提是目前的信訪制度權(quán)威
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略786字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
個(gè)個(gè)隨時(shí)都會(huì)爆炸的火藥桶，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。信訪機(jī)構(gòu)不但現(xiàn)在不能撤，將來(lái)也不能撤！永遠(yuǎn)都不能撤！這就是中國(guó)國(guó)情。
　　其次，另一種就是要求進(jìn)一步強(qiáng)化信訪制度，甚至有些人建議出臺(tái)什么信訪法？也不十分妥當(dāng)，至于有人建議兩訪終訪制的問(wèn)題，更是無(wú)稽之談。上訪的實(shí)質(zhì)在哪里，在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法，人情大于法問(wèn)題嚴(yán)重等問(wèn)題，那么多法律條文都不管用，再出臺(tái)什么信訪法，就能夠起到翻天覆地的作用？就能夠解決基層司法腐敗、司法不公和群眾上訪問(wèn)題？不從根本上解決司法腐敗的問(wèn)題，你就是再出臺(tái)再多的信訪法，還能多過(guò)現(xiàn)有法律？能建立第二部法律體系？如果不能從根本上解決上訪問(wèn)題，而去搞什么加強(qiáng)信訪部門(mén)權(quán)力建設(shè)，出臺(tái)什么信訪法，試問(wèn)，能解決日益增多的上訪問(wèn)題嗎？解決得完嗎？解決得好嗎？不從源頭上解決問(wèn)題，就根本解決不了上訪趨增的問(wèn)題，而且隨著時(shí)間的推移，還會(huì)產(chǎn)生更多的冤假錯(cuò)案，導(dǎo)致更多的人加入到上訪隊(duì)伍之中，導(dǎo)致過(guò)多矛盾的積累。那種兩訪終訪制更是滑稽，簡(jiǎn)直是拍頭、拍胸、拍屁股的應(yīng)景杰作，不僅無(wú)助于解決上訪問(wèn)題，而且還會(huì)激化矛盾，將受到冤枉的群眾推向無(wú)助的境地，導(dǎo)致更加嚴(yán)重的情緒對(duì)立，更加洶涌的上訪大潮，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，群眾有了意見(jiàn)或者問(wèn)題，找國(guó)家機(jī)關(guān)反映并要求解決是很自然的事情，是天經(jīng)地義的事情，這就是我們制度的優(yōu)越性，連歷代封建王朝都不敢說(shuō)不讓老百姓上訪申冤，更何況我們的社會(huì)主義政黨，這是執(zhí)政黨義不容辭的責(zé)任，所以，也是《憲法》賦予每個(gè)公民的權(quán)利，群眾到政府上訪這不是問(wèn)題的根本，關(guān)鍵是如何引導(dǎo)上訪群眾依法解決他們存在的問(wèn)題。
　　可以講，目前的關(guān)于信訪方面的兩種觀點(diǎn)，都是極端不負(fù)責(zé)任的片面之詞，都有較大的副作用，都有不可取之處。信訪工作可謂按下葫蘆浮起瓢，久托難解，但并不是無(wú)解。要想解決這一問(wèn)題，從實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)該進(jìn)行以下幾項(xiàng)工作。
　　一是要各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。這是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，往常之所以沒(méi)有落實(shí)到位，是因?yàn)槿藗儍H僅把這句口號(hào)當(dāng)作了口號(hào)，而那些領(lǐng)導(dǎo)重視的信訪人員，往往都會(huì)得到公平合理的解決，這也是為什么目前人們青天情節(jié)嚴(yán)重的一個(gè)原因。具體是在現(xiàn)有信訪部門(mén)之外成立廣泛的律師援助團(tuán)隊(duì)。要求各地根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行自查，同時(shí)成立工作組，成立律師工作團(tuán)，每個(gè)工作組必須具有精通法律、具有律師職業(yè)許可證的工作人員，同時(shí)更為重要的是挑選具有責(zé)任心的、最好是擬提拔的干部或者直接從基層抽調(diào)合格干部對(duì)上訪問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行地毯式調(diào)查了解，發(fā)動(dòng)群眾，公開(kāi)曝光，在證據(jù)確鑿、依法取證的前提下，不惜一切代價(jià)，甚至不惜更換所有涉案干部，為群眾主持公道，真正做到高度重視不是在口頭上，而是在實(shí)際行動(dòng)上。
　　二是對(duì)于負(fù)有責(zé)任的司法部門(mén)和個(gè)人，堅(jiān)決依法予以追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上訪泛濫除了現(xiàn)在各地沒(méi)有做好工作、履行好自身職責(zé)外，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是缺乏一種操作性較強(qiáng)的責(zé)任追究制度，那些有職有權(quán)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任地不予解決上訪者的問(wèn)題，難以依法受到任何責(zé)任追究，導(dǎo)致執(zhí)法犯法者的行為成本過(guò)小，一些地方要么不顧事實(shí)的頂著不辦，要么無(wú)原則的息事寧人，才誘發(fā)了越來(lái)越多的違紀(jì)事件，才有越來(lái)越多的上訪問(wèn)題，形成上訪趨增。上訪問(wèn)題難以解決的一個(gè)重要原因是，上訪人員上訪時(shí)間越久，越長(zhǎng)，越多，得罪牽連的領(lǐng)導(dǎo)就越多越廣，有如楊乃武與小白菜的案子一樣，會(huì)形成上下聯(lián)手的關(guān)系網(wǎng)，司法部門(mén)處理問(wèn)題往往受到過(guò)多的權(quán)利、人情的干涉，這種現(xiàn)象需要堅(jiān)決徹底予以突破。從目前群眾上訪情況來(lái)看，上訪增多問(wèn)題關(guān)鍵在于基層司法部門(mén)工作不利，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，甚至執(zhí)法犯法問(wèn)題，這一問(wèn)題如果得不到徹底解決，我們的各級(jí)黨委政府就是嚴(yán)重失職，嚴(yán)重脫離群眾，大量上訪人員就會(huì)涌向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)和信訪部門(mén)，信訪部門(mén)工作就會(huì)陷入極大的被動(dòng)之中，失去大眾的信任，這將直接影響到群眾對(duì)地和政府的信賴(lài)，就不是發(fā)展不發(fā)展的問(wèn)題，而是政府能否受到群眾擁護(hù)的問(wèn)題，是影響到我們的黨和政府生死存亡的大問(wèn)題。
　　三是要有不惜一切代價(jià)遏制上訪增長(zhǎng)勢(shì)頭的決心，打贏反腐敗第一仗。
　　上訪人員的多少并不能簡(jiǎn)單地說(shuō)明事情的好壞，但從一些上訪人員依法提供的證據(jù)中，就會(huì) ……（未完，全文共4372字，當(dāng)前僅顯示2209字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《正確看待群眾上訪》）