農(nóng)業(yè)法學(xué)若干理論問題研究

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)法的概念
二、農(nóng)業(yè)法的調(diào)整對象
三、農(nóng)業(yè)法的基本屬性
（一）農(nóng)業(yè)法的民法屬性
（二）農(nóng)業(yè)法的行政法屬性
（三）農(nóng)業(yè)法的經(jīng)濟法屬性
四、農(nóng)業(yè)法的特征
五、農(nóng)業(yè)法基本原則
（一）農(nóng)業(yè)法基本原則的概念
（二）確立農(nóng)業(yè)法基本原則的依據(jù)
（三）農(nóng)業(yè)法的基本原則和主要內(nèi)容
……
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)法概念調(diào)整對象基本屬性基本特征基本原則
　　農(nóng)業(yè)法學(xué)已成為一門法學(xué)學(xué)科。本文主要對農(nóng)業(yè)法調(diào)整對象、基本屬性和基本特征以及基本原則若干理論問題作一深入研究。
　　一、農(nóng)業(yè)法的概念
　　農(nóng)業(yè)法有廣義、狹義之分。
　　廣義的農(nóng)業(yè)法，是指調(diào)整在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中所發(fā)生的特定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民（或農(nóng)戶）等農(nóng)業(yè)法主體從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動的行為準(zhǔn)則；而且也是國家領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的強有力工具。
　　狹義的農(nóng)業(yè)法，是指年月日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過、**年月日經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》�！掇r(nóng)業(yè)法》不僅是指導(dǎo)和統(tǒng)帥農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動的基本法律，而且也是制定各項具體農(nóng)業(yè)法律的直接法律依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，年以來，我國已制定和頒布了《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《防沙治沙法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《草原法》、《種子法》、《動物防疫法》、《野生動物保護法》、《進出境動植物檢疫法》、《村民委員會
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法調(diào)整對象的特定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，它包括以下四類：
　�。r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的民事關(guān)系。它指的是平等主體的自然人（或公民）之間、法人之間、其他組織之間、自然人和法人以及其他組織之間在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中形成的財產(chǎn)關(guān)系。所謂財產(chǎn)關(guān)系，是指人們在生產(chǎn)、流通、分配和消費過程中形成的具有經(jīng)濟內(nèi)容的社會關(guān)系。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的民事關(guān)系，如農(nóng)民集體土地所有權(quán)關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、土地租賃關(guān)系、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押關(guān)系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)關(guān)系、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的使用許可和轉(zhuǎn)讓關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)營和合伙關(guān)系、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓與咨詢和服務(wù)關(guān)系等等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的民事關(guān)系具有民事關(guān)系的特點：一民事關(guān)系為橫向方面社會關(guān)系；二民事關(guān)系中當(dāng)事人法律地位平等；三自愿、公平、互利、協(xié)商達成這類關(guān)系；四當(dāng)事人之間的權(quán)利與義務(wù)一般應(yīng)是對等的，即等價有償?shù)�；（）�?dāng)事人可以相對_地處分自己的權(quán)益。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的民事關(guān)系具有自身的特點：一這類民事關(guān)系在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中形成的；二這類民事關(guān)系的當(dāng)事人中至少一方為農(nóng)業(yè)法主體；三這類民事關(guān)系只包括財產(chǎn)關(guān)系，具有一定經(jīng)濟內(nèi)容的民事關(guān)系，不包括人身關(guān)系，民法中的民事關(guān)系包括財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系；四這類民事關(guān)系主要由農(nóng)業(yè)民事法律規(guī)范加以保護。
　　．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的行政關(guān)系。它是指農(nóng)業(yè)行政主體（職能行政主體與授權(quán)行政主體）在依法行使農(nóng)業(yè)行政職權(quán)時，與相對主體（行政相對人）在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系。農(nóng)業(yè)行政主體產(chǎn)生行政職權(quán)有兩種方式：一是法律、法規(guī)的規(guī)定，如《農(nóng)業(yè)法》第九條：“各級人民政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作統(tǒng)一負責(zé)，組織各有關(guān)部門和全社會做好發(fā)展農(nóng)業(yè)和為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的各項工作。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作�？h級以上地方人民政府各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作�？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工作”；又如《憲法》第一百零七條第二款規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作”等等。二是行政授權(quán)。如村民委員會在某些行政管理方面，因法律法規(guī)授權(quán)而成為行政主體，如《村民委員會組織法》第五條第三款規(guī)定：“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”。有的是一個行政主體依法把自己行政職權(quán)的部分或全部賦予給另一個組織，從而使后一個組織能以自己的名義行使行政職權(quán)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的行政關(guān)系，如通過核發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證、獸藥制劑許可證、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、植物檢疫證書、獸醫(yī)衛(wèi)生合格證、畜禽產(chǎn)品檢疫證明、種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證等形成這類關(guān)系，還可以通過進口飼料許可、農(nóng)藥登記許可等發(fā)生這類關(guān)系；等等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的行政關(guān)系具有行政關(guān)系的特點：（）在行政關(guān)系中，必須有一方是行政主體；（）行政關(guān)系具有隸屬性，即縱向的命令與服從；（）當(dāng)事人在行政法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)不能_處分；（）行政主體必須依法行使行政職權(quán)，真正做到“依法行政”；（）行政主體享有優(yōu)益權(quán)，并有處理行政爭議的權(quán)力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的行政關(guān)系具有自身的特點：（）在農(nóng)業(yè)行政法律關(guān)系中，必須有一方是農(nóng)業(yè)行政主體；（）這類行政關(guān)系在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中形成的；（）農(nóng)業(yè)行政主體依行政職權(quán)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生的這類行政關(guān)系，即農(nóng)業(yè)行政經(jīng)濟關(guān)系或具有一定經(jīng)濟內(nèi)容的行政關(guān)系，不涉及政治、公安、民政、軍事、外交等領(lǐng)域的行政關(guān)系；四這類行政關(guān)系主要由農(nóng)業(yè)行政法律規(guī)范加以保護。
　�。r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟管理關(guān)系。它是國家經(jīng)濟管理機關(guān)在實施國家管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職權(quán)時發(fā)生的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等組織和農(nóng)民在組織、管理、調(diào)控、監(jiān)督中產(chǎn)生以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織內(nèi)部的縱向方面社會關(guān)系。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟管理關(guān)系包括四類：第一類國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的管理關(guān)系，它是國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、流通部門和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通直接有關(guān)的部門進行集中統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理的關(guān)系。第二類國家機關(guān)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者之間的經(jīng)濟管理關(guān)系。第三類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織內(nèi)部的經(jīng)濟管理關(guān)系。第四類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督檢查關(guān)系，這主要是指國家通過財政 ……（未完，全文共10174字，當(dāng)前僅顯示2420字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)法學(xué)若干理論問題研究》）