宋洪遠(yuǎn)：“三農(nóng)”問題中的十個重中之重

目錄/提綱：……
一、依法保障農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)益，加快農(nóng)村土地征用制度改革
二、全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革試點，探索防范和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法
三、進(jìn)一步深化糧食流通_改革，探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼的辦法
四、改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融_，深化農(nóng)村信用社試點改革
五、完善農(nóng)村市場流通體系，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會
六、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展
七、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)
八、改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益
九、深化小城鎮(zhèn)改革和開發(fā)試點，進(jìn)一步繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)
十、加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
……
黨的十六大和十六屆三中全會對加快農(nóng)村發(fā)展和深化農(nóng)村改革作出了全面部署，去年月召開的中央農(nóng)村工作會議和今年的中央號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》又對促進(jìn)農(nóng)民增收、確保糧食安全、深化農(nóng)村改革等問題提出了明確要求。為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各項政策措施，當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村改革和發(fā)展需要調(diào)查和摸清以下幾個方面的情況，著重研究和探討以下幾個方面的問題。
　　一、依法保障農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)益，加快農(nóng)村土地征用制度改革
　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，關(guān)鍵是正確處理好農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題。要認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意分析和總結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過
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一些積極的探索，也取得了不少好的經(jīng)驗。當(dāng)前要注意研究全面放開糧食收購和銷售市場后可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)加入世界貿(mào)易組織后我國農(nóng)業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)，探討進(jìn)一步深化糧食流通_改革的途徑和措施。
　　隨著農(nóng)村市場取向改革的不斷深入和農(nóng)業(yè)參與日趨激烈的國際競爭，要適時調(diào)整和轉(zhuǎn)變我國對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)方式。近年來，一些地方結(jié)合糧食流通_改革和農(nóng)村稅費改革，統(tǒng)籌考慮對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補(bǔ)貼方式的改革問題，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，探討建立適合我國國情的對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。
　　四、改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融_，深化農(nóng)村信用社試點改革
　　目前，農(nóng)村金融服務(wù)主體少、能力弱，難以滿足農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)對信貸的需求，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個“瓶頸”。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融_，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。
　　去年，國務(wù)院決定在部分省區(qū)、市進(jìn)行深化農(nóng)村信用社改革試點。今年，還將擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革試點。當(dāng)前要注意研究農(nóng)村信用社改革中可能出現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生的影響，為完善農(nóng)村信用社改革提出有針對的政策建議。
　　五、完善農(nóng)村市場流通體系，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會
　　各種農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)和市場的紐帶，對于提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力具有重要作用。黨的十六屆三中全會提出，支持農(nóng)民發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清情況和問題，尤其要注意總結(jié)好的做法和成功的經(jīng)驗，有針對性地提出促進(jìn)發(fā)展的政策措施。為推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，政府應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會必要的職能和手段，引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展各種新型的農(nóng)村專業(yè)合作組織。
　　六、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化區(qū)域布局和發(fā)展精深加工的有機(jī)統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要推動力量，也是對農(nóng)村經(jīng)營_的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。近幾年，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，國家制定了一系列扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決政策落實中存在的一些障礙性問題，進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。要根據(jù)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢和新要求，研究調(diào)整和完善相關(guān)的扶持政策，為促進(jìn)龍頭企業(yè)更好地發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場帶動能力創(chuàng)造條件。
　　七、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)
　　發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，不能單純地依靠數(shù)量增長、外延擴(kuò)張，要轉(zhuǎn)變增長方式、注重內(nèi)涵式發(fā)展。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新情況和新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有針對性的意見和建議，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和_創(chuàng)新。要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和有 ……（未完，全文共3139字，當(dāng)前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《宋洪遠(yuǎn)：“三農(nóng)”問題中的十個重中之重》）