近幾年,村財鄉(xiāng)管在一些地方熱鬧起來。有的地方不僅由少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向整個縣域推進,而且將村財鄉(xiāng)管作為新生事物大加宣傳,在全地區(qū)乃至全省普遍推廣。
所謂村財鄉(xiāng)管,是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了對村級財務(wù)實行監(jiān)管而找到的一種方式,就是把村里的財務(wù)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,村里花錢要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字畫
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擺明了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己是不愿出也不能出的,因為它是在替村里管理財務(wù)呀,羊毛出在羊身上,由各村共同來“抬石頭”才理所當(dāng)然。這樣一來,村財鄉(xiāng)管不僅要多養(yǎng)活一批管理人員,而且還額外增加了各村的負(fù)擔(dān)。
更為厲害的是,村財鄉(xiāng)管實際上隔離了村民對村級財務(wù)的監(jiān)督權(quán),是對村民自治原則的嚴(yán)重歪曲。對村級財務(wù)實行村民自我管理,乃村民自治的題中應(yīng)有之意,但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿走了村里的財務(wù)管理權(quán),把村民及其代表對村級財產(chǎn)的所有權(quán)和處分權(quán)分割開來,村級財務(wù)離村民的視線越來越遠(yuǎn),村民及其代表實際上失去了對村級財務(wù)進行實時監(jiān)控的權(quán)力和能力,因為村民可以直接監(jiān)督村委會,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu),夠不著啊。
此外,村財鄉(xiāng)管還人為地增加了村民集體財產(chǎn)的風(fēng)險。村財鄉(xiāng)管之前,村里動用開支由村委會或者村民代表會同意就行,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成了村級財務(wù)的掌管人,村里為了某項開支得到批準(zhǔn),或者為了這項開支得到迅速批準(zhǔn),就會按照審批者的眼色來采取“通關(guān)”行為,使村民集體財產(chǎn)增加了被鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級權(quán)力侵犯的可能。同時,村財鄉(xiāng)管之后,雖然我們相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不會見錢眼開,但只要村 ……(未完,全文共925字,當(dāng)前僅顯示587字,請閱讀下面提示信息。
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